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汉兴，山川祭祀之礼或兴或废。
虽然高祖有上帝及山川诸神各以其时礼祠的诏令，但较多采用的可能仍是帝王巡行，“所过礼祠其名山大川”
[18]的方式。
文帝十五年（前165年），曾“修名山大川尝祀而绝者，有司以岁时致礼”
[19]。
武帝建元元年（前140年），也曾下诏：“河海润千里，其令祠官修山川之祠，为岁事，曲加礼。”
[20]宣帝神爵元年（前61年），对泰山、嵩山、灊山、华山、常山等五岳和河、江、淮、济等四渎，都定下祷祠时间与地点，“皆使者持节侍祠。
唯泰山与河岁五祠，江水四祠，余皆一祷而三祠”
。
“自是五岳四渎皆有常礼”
[21]，汉代山川祭祀之制基本固定下来。
封禅是一种特殊的祭祀天地仪式，起于何时已不可考，其意义是帝王得天下、致太平后，因“天命以为王，使理群生”
，所以要“告太平于天，报群神之功”
[22]。
封禅仪式是在“泰山上筑土为坛以祭天，报天之功”
，即所谓“封”
，和在“泰山下小山上除地，报地之功”
，即所谓“禅”
。
“言禅者，神之也”
[23]，而“或曰封者，金泥银绳，或曰石泥金绳，封之印玺也”
[24]。
秦始皇统一六国后，为宣传自己的功烈为三皇五帝所不及，以巩固大一统政权，想起了古来相传的封禅大典。
即帝位的第三年，秦始皇巡行郡县，来到泰山。
他与随行的70余名齐鲁儒生博士商议封禅的具体步骤。
可是这些人说法各异，让他感到无所适从，于是贬黜儒生，“而遂除车道，上自泰山阳至巅，立石颂秦始皇帝德，明其得封也。
从**下，禅于梁父。
其礼颇采太祝之祀雍上帝所用，而封藏皆秘之，世不得而记也”
[25]。
秦始皇上泰山途中，正遇上暴风雨，这使得被斥退未能参与其事的儒生有了讥讽的口实。
后来秦二世而亡，人们便把这次封禅看成了无其德而用其事的典型事例。
汉初实行无为而治的政策，从高祖到景帝，都未有过封禅之举。
武帝在数年积累起来的雄厚物资力量基础上，大兴功业，取得了“制度遗文，后世莫及”
的成就，报功上苍成了官僚士大夫阶层的普遍愿望，武帝本人又十分信奉天人感应的神学理论，这样，封禅大典便势在必行了。
武帝为举行这个旷世盛典，做了数年的准备。
他与公卿儒生商议此事，可这种事古来少见，谁也说不清具体的形式，有的儒生从《尚书》《周官》等古书中找到天子望祀山川要亲射牲的记载，90多岁的丁公说如果不遇到风雨，就可以行封，武帝觉得可行，命诸儒习射牛事，并草封禅之仪。
他又听方士们说黄帝封禅时，曾出现许多神奇怪诞之物，便留意罗致。
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