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1938年以后，国民政府努力进行恢复工作，采取了不少措施。
第一，统一师范学院的设置和要求。
1938年7月，教育部公布《师范学院规程》，1942年8月，又公布《修正师范学院规程》，对师范学院的设立、培养目标、组织及课程、学生待遇及毕业服务等问题都作了具体的规定。
（1）师范学院以养成中等学校之健全师资为目的；（2）师范学院单独设立；（3）师范学院修业期为5年，专科为3年；（4）可设师范研究所、中小学教师进修班，并设立国文、外国语、史地、公民训育、算学、理化等专修科；（5）学生一律住校，免缴学、膳费；（6）课程分普通基本科目、教育基本科目、分系专门科目和专业训练科目。
从1938年度起，中央大学、西南联大、中山大学及浙江大学分别设立了师范学院，并在湖南蓝田设立了第一所独立师范学院。
到1945年，在国统区共设立了6所独立的师范学院；5所附设于大学的师范学院，共有学生9026人。
第二，统一高校行政机构及其职责，统一大学课程设置标准。
1939年5月，教育部公布了《大学行政组织补充要点》、《独立学院及专科学校行政组织补充要点》，对大学、独立学院及专科学校的行政组织机构的设置名称、人员配备、职权范围与工作方式都作了统一规定。
1938年，教育部整理大学课程，拟定了《文、理、法三学院各学系课程整理办法草案》，同年9月，又召开第一次全国课程会议，拟定了《文、理、法三学院共同科目表》，并予以公布，对各高校课程设置，作了原则性规定。
1940年10月，教育部公布了《大学及独立学院教员资格审查暂行规程》，对大学助教、讲师、副教授、教授的资格作了明确规定。
第三，统一大学招生制度和学生学籍管理制度。
1938年和1939年，教育部分别制订并公布了《国立各院校统一招生办法大纲》和《公立各院校统一招生委员会章程》。
规定：由教育部设立统一的招生委员会，进行统一报考，录取后统一分到各学校，考试科目、命题与评分标准、录取标准，一律由统一的招生委员会规定；全国分15个招生区进行招生；学生入学考试分笔试和口试，笔试分三种科目进行，其中公民、国文、英文（或德文）、本国史地四门为公共必试科目。
1941年后停止全国统一招生。
1940年5月，教育部制订《专科以上学校学生学业成绩考核办法》，严格成绩考核和升留级制度。
1941年11月又发布《专科以上学校学籍管理规则》128条，将学生成绩分为操行成绩和学业成绩两项，操行成绩不及格者不予毕业。
抗日战争时期的高等教育，在极其困难的条件下，有了较大发展。
与战前相比，不仅在数量上有了较大发展，而且在教学质量上有了明显提高。
到1945年，专科以上学校已发展到141所，学生发展到83498人。
（五）国民党加强对教育的政治思想控制
国民党为了强化其对高校的统治，也采取了一系列措施。
第一，对学校的行政体制作了改革，规定学校行政领导人必须参加国民党，从而确立了国民党对各高校的领导，实现了“以党治校”
。
从1938年起，各高校设立国民党区党部和三青团分团部，1939年起各校设立训导处。
教育部规定：国民党区党部协助学校行政，三青团分团部协助学校训育，训导处执行区党部和三青团委托的事项，区党部书记可以列席校务会议。
这样，从学校行政、党、团与训育处四方面加强了国民党对高校的控制。
第二，推行训育制度，加强对学生的思想控制。
抗战时期，国民政府先后颁布了《青年训练大纲》、《中等以上学校导师制纲要》和《训育纲要》等，在各校设立训导处推行导师制，监督师生言行，灌输“一个党，一个主义，一个领袖”
的法西斯主义，“上应严明以驭下，下应服从以事上”
的法西斯准则作为训育目标。
1938年10月，教育部向各学校颁布对学生“注重精神训练”
的训令，用训练国民党员的《党员十二守则》来要求学生。
次年7月，又规定了41条禁令来禁锢学生的思想和言行。
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