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李鸿章在参考众人意见基础上，认为当年丁日昌倡建四支水师还是比较可行的。
对于如何筹饷，多数人建议裁撤兵勇，左宗棠的主张是裁额十分之六，减沿海旧式水师及艇船。
这一点李鸿章也不能附和，目前除了八旗绿营，最大的就是他的淮军，旗兵不可能减额，绿营已经所剩无几，左宗棠没明说，其实就是减淮军，淮军是他李鸿章的根基，如何能够减！
这一条，无论如何得说服醇亲王，不能听左宗棠胡扯。
其他的建议也有，有的主张开采矿产，有的主张增加洋税，还有的主张裁并督抚，无甚新意，李鸿章越觉得开银行倒是立竿见影值得提倡的新法。
与周馥密议，周馥认为，模仿洋人设银行的确是好，但很容易引起清流反对，不如暂不写入奏折，采取模糊的说法，采其实，而不用其名。
再三斟酌，在奏折中这样表述：“各国钞票皆通行无弊，拟由户部用洋纸仿洋法精印钞票，岁以百万试行分交海防各省，明颁谕旨，严令出入如一。
凡完纳税厘钱粮，均准搭收，与现银无异。
虽将来收票短银，而票可周转，公家常得无息之借款。
再酌提各关洋药加税，岁二三百万，专作购船之需。”
设立海军领导机构的问题，李鸿章也是再三斟酌，亲自修订。
先说必要性，“西国设立水师，无不统以海部，即日本亦另设海军卿，以总理之。
今虽分南、北两洋，而各省另有疆臣，迁调不常，意见或异。
自开办水师以来，迄无一定准则，任各省历任疆吏意为变易，操法号令参差不齐，南、北洋大臣亦无统辖画一之权，遂至师船徒供转运之差，管驾渐染逢迎之习，耗费不赀，终无实效，中外议者多以为訾”
。
他的建议是，“宜添设海部，或谓海防衙门，有专办此事之人，有行久之章程，有一定之调度，而散处之势可归联络；筹议有成规，应手有用款，则开办后诸事可渐就绪。
至办之愈久，愈有裨益，一切详细纲目，须参考西国海部成例，变通酌定，南、北一律，永远遵循，斯根柢固而事权一，然后水师可治”
。
西国成例，李鸿章已经专门呈上，无论欧美还是日本，海部都设在都城，自然不可能设到长江或别的地方。
对于海军机构的人选，奏折中当然不好直接说选用自己，说得比较含蓄，“办事之人，在宸衷独断，破除常格，慎简深明防务之大臣会筹妥办，自可行之以渐，持之以久。
若以素不讲求者滥竽其间，各省意见不一，购造船械不一，未必不虚耗帑金，而水师仍有名无实，恐永无振兴之日矣”
。
李鸿章又放了几天，再次审核酌改数处后，这才交由文案处定稿放炮拜发，其时已经是七月底。
八月初六，李鸿章接到军机处廷寄：“军机处七月初四日奉上谕：李鸿章奏遵议海防事宜一折，言多扼要，惟事关重大，当此创办伊始，必须该督来京，与在事诸臣熟思审计，将一切宏纲细目划画精详，方能次第施行，渐收实效。
将此由五百里谕令知之。
钦此。
遵旨寄信前来。”
朝廷让李鸿章专程进京，商议海防，这是对他莫大抬举，他自然十分高兴。
消息在直督行馆传开，自然也是一片喜气洋洋，大家都恭贺道：“太后皇上专门请中堂进京参赞海防，啧，啧，这可真是前所未有。
海防大臣，非中堂莫属了。”
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