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难道大清那么无用，真的打不过英夷？”
林则徐说：“英夷船坚炮利，不可小视，但要说打不过他，我不信。
要打败英夷，我认为关键两条。
一是得相信老百姓，借重老百姓，尤其是当地百姓。
把百姓发动起来，一律不准接济英夷，断绝他们的粮食淡水；从百姓中招募忠勇可靠者勤加训练，就练成可依赖之师。
现在朝廷的做法正好相反，不相信当地驻军，不相信当地百姓，千里迢迢，调用客军。
结果长途行军，不战先疲。
一路骚扰，堪比匪类。
更有甚者，动辄将地方百姓斥为汉奸，以致现在一打败仗，就归罪于汉奸太多。
汉奸当然有，但哪来那么多汉奸？皇皇数千年中华文明，岂能培育出的百姓都成了汉奸？真是岂有此理。”
叶申芗说：“民间都哄传，广东这个地方，长年和夷类做生意，民心都坏了，都投靠了英夷，所以不能取胜。”
林则徐说：“俗话说，百姓都是墙头草，你引导他往东，他便往东，你引导他往西，他便往西。
官军一面抢掠他们，一面诬他们为汉奸，而英夷却在占据的地方发安民告示，设官理政，收买民心，百姓投奔英夷也就势所必然。
所以我说，第一条就是相信百姓，借力百姓，与英夷争百姓，争民心。”
叶申芗说：“原来都说，英夷膝盖不打弯，一上岸就完蛋，我们只要把他们诱到岸上，就能痛歼他们。
现在听说，英夷爬山越岭，极善陆战。”
林则徐说：“所以，这就是我要说的第二点，必须建造外洋水师，大造船炮。”
“外洋水师？”
叶申芗还是第一次听到。
“对，外洋水师。”
林则徐说，“英夷窜扰各省，来去自如，所依仗就是舰船之便；我们处处设防，被动应敌，开销巨大，无法持久。
所以必须建造一支外洋水师，能够与英夷海上争雄。
要有大船百余艘，中小舰船五十余只，水军五千人，舵工、水手千余人，由忠勇绝伦的将领统带，往来海中，追奔逐北，彼能往者，我亦能往。
逆夷以舟为巢穴，若我有外洋水军追逐于后，他们怎敢舍舟登陆，占我城池？”
叶申芗惊呼说：“少穆，这样大规模的一支水师，哪个省能建得起？”
“必须是国家来建。”
林则徐说，“沿海各省，各建水师，各自为防，各自为政，这样不行，花银子不少，却建不起能与逆夷抗衡的水师。
必须朝廷主持，集沿海各省之力，全力建造。”
叶申芗连连摇头：“你这一想法，倒是大胆新鲜。
不过，恕我直言，恐怕很难行得通。
沿海水师，向来是各省自掏腰包，现在要朝廷掏腰包，恐怕拿不出这笔钱。
尤其是目前，沿海动兵已经耗费巨大，祥符大工又是数百万两的开销，朝廷早就捉襟见肘。
如果要各省来出，事不关己，他们必然千方百计推托。”
林则徐叹口气说：“你说得不错，难就难在这里。
说到底，并非银子的事。
如果朝廷能够下定决心与逆夷周旋到底，不急于一战而胜，沉住气，从长计议，建造这样一支水师也不是不可能。
王相国答应回京后奏明皇上，但愿朝廷能够听得进。”
叶申芗说：“咳，说起王相国，在你这件事情上，做得不地道。
是他把你留到河工上的，你又帮着他没白没黑干了半年多，但凡他能够为你力争，又何致落得如此结果。
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