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乌什城虽然不太大，但办事大臣衙署却颇有规模，进门后分作东西两院，后院墙外即醉柳园，北临城墙。
维禄介绍说：“两位大人有所不知，乾隆年间平定准噶尔叛乱后，总理南疆事务的参赞大臣曾经有二十余年驻扎乌什，这里成为南疆各城总汇之地。
这座城就是当时为参赞大臣所建，八旗、绿营都在此驻扎，衙署、军营、仓库俱全。
城建好后纯庙（指乾隆皇帝）亲笔赐名‘永宁城’，道光八年才改为‘孚化城’，民间仍习惯称为永宁城。”
三月初一早晨，林则徐一行出城勘察荒地。
乌什荒地在城东，不是太远。
上午就丈量完了，统计共有十万三千余亩，比维禄原奏尚多两万余亩。
这十余万亩地，是乾隆三十一年所设屯田，分为宝兴、充裕、丰盈三屯，当时设屯田绿营一千人。
后来屯兵不断减少，目前仅存三百余名，因此大部分地亩都荒弃了。
如今荒地复垦，水源不成问题，当年就是从毕底尔河及骆驼、巴什、柳树泉等引水，灌渠尚在，稍加疏浚就可复用。
下午回城，已经是晚饭时候。
第二天吃过早饭，四个人商议乌什垦地的办理办法。
维禄的原奏是将兵屯撤销，垦地全部交给回户承种，他当然还是坚持这一主张。
“屯兵大多不谙耕作，他们的办法无非就是私雇回民。
禁止吧，恐怕误了种地，不禁吧，有名无实。
乌什三面环山，地气寒冷，经常下冰雹，收成没把握，有时一年之亏，成数年拖累，屯兵也是叫苦不迭。
这个样子，于屯田无利，于兵防也无益，垦地撂荒，而回户又无地可种，于兵、于民、于边防是三不利。
所以屯务必须得改。”
林则徐说：“改屯兵为防兵，一心操防，对加强边防有利。
只是屯兵变为防兵，开支不免增加。
朝廷财力如今是捉襟见肘，一听增加支出就犯愁，这一条必须预先想到。”
维禄说：“这事粮饷上也有个测算。
交给回户承种，按当地惯例交租，十万余亩可得租粮五千石。
三百四十名屯兵，原来每年交粮两千七百余石，还要扣掉种子、牛料九百余石，实缴一千八百石。
如果改为防兵，五千石扣除这三百四十名屯兵口粮及种子牛料，比原来实际可多得粮食三千余石，是不会增加支出的。”
全庆说：“这么算账也不错，可是，这五千多石能不能收得上来？回户到底愿不愿承种，这必须确保十拿九稳方才行得通。
不然画饼充饥，到时候租不出去，朝廷追责，我们在座的诸位都难辞其咎。”
维禄说：“与阿奇木伯克商讨过，他拍着胸脯说，给领之地断不至抛荒拖欠，如不能安分务农，或私卖私租，他情甘坐罪。”
全庆说：“改屯兵为防兵，事涉兵部，改设后的防兵汛地如何规划，军械如何办理？这也得预先想到。”
维禄回答说：“屯兵的屯房，可就地改为汛房，屯地改为汛地。
原有的耕牛、农具作价变卖，用以添置军械，不会增加支出。”
林则徐说：“现在办理屯田，全数交给回户，朝廷担心会有流弊。
朝廷的意思，更愿招汉民耕种。”
维禄说：“库车都难以招引汉民，乌什比之更偏远，招民户更是难上加难。
这一条，在乌什更行不通。”
接下来商量呈给布彦泰的稿子，最后商定，还是辛苦林则徐起草。
大事已定，下午维禄陪同游览乌赤山。
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