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执政的管辖职权，则向內扩充到天子的直属领地、三事大夫，向外扩充到四方的诸侯和方国，是为“尹三事四方”
。
召公友又问：“如何尹於四方？”
散宜凡继续回答：“凡分封之国，大国三卿，二卿命於天子；次国三卿，一卿命於天子。
凡投效之国，设『监以察之防之。”
这是周朝建立时就確定下来的制度。
例如分封的齐国，天子陆续任命了国氏、高氏，称为“王之守臣”
。
他们两家直到田氏代齐之前，都是国中地位最高的世卿家族。
哪怕执政管仲之后的管氏、鲍叔牙之后的鲍氏、执政晏婴之后的晏氏等，无论怎么显赫，地位始终在国氏、高氏之下。
后世齐桓公称霸，管仲前往朝见天子。
天子以上卿之礼相待，管仲不敢受，劝諫天子说：“天子之二守国、高在，臣若受此礼，他日二守来朝，朝廷又该如何相待他们？”
至於“监”
，是王室针对原有强大诸侯的制度。
典型如武王討伐帝辛之后，把原本的殷商王畿一分为三，管叔鲜、蔡叔度占据其二，监於外以防备；霍叔处放在帝辛之子武庚身边，监於內以督察。
对於其他投效的大诸侯、臣服的大方国，朝廷也有差不多的举措。
只是没有对待殷商这样重视，往往只设置了外监，由分封在邻近的亲信诸侯国兼任。
南公括长子諫的曾国，在分封册书之中，就明確的令其“监於虎方”
。
但曾国显然没能尽到自己的职责，致使虎方日渐强大，藐视朝廷，拒绝贡赋，欺凌周边。
以至於惊动朝廷，下令合宗周、成周诸师大举討伐。
“內史尹所言不差，”
召公友微微頷首，“溥天之下，莫非王土；守、监之制，即为其分。”
“然而自南公括征服南土，於今已有四十年。
期间朝廷並未过多关注，制度日渐废弛，致有今日虎方之患。”
“此次征伐，除了要討伐虎方之外，还要重新厘定製度，乃至追究诸侯责任。”
“此事甚为繁复重大，非一二內史所能承担，须有內史尹亲自前往。”
散宜凡立刻应下：“下臣敢不尽力！”
“如此，就烦劳內史尹隨王师一同出发了。”
召公友斟酌了片刻，继续对散宜凡交待道：“除了守、监之制以外，执政尹於四方，还有其它手段。”
“昔年武王克殷，诸侯皆来朝见，有丁侯未至。
齐太公时为太师，画丁侯之像於靶，三箭射之。
其后丁侯困於病，卜人占曰，周为祟。”
“丁侯恐惧，乃请举国为臣。
齐太公乃拔箭，丁侯之病遂愈。
四夷闻之，各以来贡。”
说完这则故事，他颇有深意的望向散宜凡：“內史尹明白了么？”
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