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第九节公告
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学习目标
1.了解公告的概念。
2.了解公告的特点与分类。
3.提高公告的写作能力。
一、公告的概念
公告是国家行政机关使用的公布性公文。
公告的功能是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。
公告是属于公开宣布的告知性公文，主要用于公布宪法、国家重要领导人的重要活动、任免、逝世以及其他重大事项，一般都是通过报纸、电视、电台、广播等对外公布。
司法机关、税务、新华社等机关也可以应用公告的形式发布有关规定或决定的事项。
在公布性的文件中，公告公布的范围广泛，它可以应用在世界各个地方，而且行文严肃、庄重，其制作者为政党和国家领导人为主，基层机关对一些具体事项不能使用公告来发布。
二、公告的特点与分类
（一）公告的特点
1.限制性
公告的发文机关限制在高层行政机关及其职能部门，如全国人大常委会，国务院及其部、委，最高人民法院，最高人民检察院。
也可以由国家权力机关授权新华社发布一些重要事项，如外国元首访华、国家领导人出访、重大高精技术试验成功及国内外关注的重要事宜等。
地方各级政府也可以使用公告宣布某些重大国际活动。
2.广泛性
公告的内容一般是需要国内外都知晓的。
如国家权力机构的选举结果，需要国内外都知道的一些重要政策和决定（如实行夏时制，向外资金融机构开放人民币业务），以及一些需要国际社会知道的重大信息（如中国科学院院士名单、中国名酒的品牌、商标和生产企业）。
3.重大性
公告的题材，一般是新近发生的、国际国内关注的有重大影响的事件，或者是依法必须向社会公布的法定事项。
内容庄重严肃，体现国家权力部门的威严。
（二）公告的分类
1.重要事项的公告
（1）向国内外公布国家权力机构的选举结果；公布重要统计数据；全国人大及其常委会用公告颁布法律、法令。
（2）向国内外宣布需要周知的重要事项。
如《国务院办公厅关于一九八七年夏时制的公告》，1980年授权新华社宣布向太平洋发射运载火箭。
（3）向国内外宣布重要政策。
如2002年《中国人民银行关于向外资金融机构开放人民币业务的公告》，以及其他涉外经济合作的事项。
（4）宣布对国内外有重大影响的庆吊礼仪活动。
如1972年新华社授权发布尼克松访华的公告，1992年中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅发布公告，对聂荣臻逝世后各国家、团体发来唁电、唁函表示谢意。
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