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至莽与匈奴构衅，人畜不及迁避，多被掠夺，又害得尸骸盈路，朔漠一空。
莽尚望孝单于咸，肯为效力，牵制匈奴，所以咸子助登，入都以后，还是好生看待，优赐廪饩。
助不幸病死，莽令登代为顺单于，哪知孝单于咸，前次出塞归廷，自恨为莽将所欺，便去告诉乌珠留单于，涕泣谢罪。
乌珠留单于贬咸为于粟置支侯，且令他入寇中国，将功补过。
咸乃令子角出没塞上，会同匈奴部众，骚扰不休。
莽将陈钦王巡，出屯云中，分兵防堵，捕得匈奴游骑，讯知为咸子角部下，忙即报达王莽。
莽当然发怒，立将顺单于登拿下，枭首市曹。
一波未平，一波又起，西夷钩町王弟承，起兵攻杀牂牁大尹周钦，扰乱西陲。
钩町与牂牁相近，汉武帝时征服西南，建置郡县，但蛮夷部酋，往往仍使王号。
钩町王亡波，曾助汉兵平乱，得受册封，传至王莽时候，被莽派出五威将帅，传达朝命，硬要他贬王为侯。
钩町王邯，系亡波支裔，自思未曾得罪，何故遭贬？免不得与五威将帅，略有违言。
偏莽得了五威将帅报告，遽使牂牁大尹周钦，诱杀钩町王邯，全是鬼蜮手段。
邯弟承为兄报仇，倾国大举，攻入牂牁，把钦击死。
牂牁附近诸州郡，慌忙联合拒守，飞章上闻。
莽正想专力灭胡，不防西夷也这般厉害，只好另简冯茂为平蛮将军，往讨钩町。
茂方起行，又得益州警耗，乃是蛮夷部落，响应钩町，攻杀益州大尹程隆。
莽闻蛮夷迭叛，恐冯茂兵少势孤，不足平蛮，乃令茂大发巴蜀犍为吏士，就地征饷，分讨蛮夷。
这消息传到西域，各国亦皆有贰心。
车师先叛，降入匈奴。
戊己校尉刁护，戊己校尉，系汉时所置。
遣吏属陈良终带，扼守要害，免得匈奴车师串同入寇。
陈良终带潜怀反侧，竟将刁护刺死，胁掠吏士二千余人，也去投降匈奴。
匈奴收纳良带，使为乌贲都尉。
莽方想扫平匈奴，谁料到变端百出，连西域也是生乱，边吏胆敢刺死校尉，去做胡奴，那时无名火高起三丈，更派使至高句骊国，征发兵民，要他速渡辽河，夹攻匈奴。
高句骊为汉武所灭，夷作郡县，虽遗种尚受侯封，却没有什么兵甲，急切如何成行？偏王莽一再催逼，恼动高句骊遗众，索性拒绝莽使，也为寇盗。
嗣是东西南北诸边疆，无一不乱，弄得王莽顾此失彼，局蹐（jújí）不安。
未几焉耆国又叛，西域都护但钦被戕，越使王莽焦急，临朝时常带愁容。
群臣见莽有忧色，还要当面献谀，只说是夷狄为乱，无伤圣德，不久便可**平。
莽亦意气方张，未肯悔过，但务剿袭古制，粉饰太平。
自从小钱颁行，民感不便，莽更作金银龟贝钱布诸品，号为宝货，种类错杂，名目纷繁，民间愈觉烦扰，屏诸不用，但将汉朝遗留的五铢钱，卖买交易。
莽乃将宝货停办，另铸五十大钱，使与一文小钱并行，所有汉朝的五铢钱，概令销毁，如百姓尚敢私藏，罪当投荒。
官吏借端搜索，闹得鸡犬不宁，偶被搜出，即将全家充戍，如有私铸铜钱，责令五家连坐，一并充军。
最可恶的是犯人夫妇充发出去，不准完聚，竟将妇女另行改配，或罚做军人奴婢，永不放还，这真是古今罕有的虐政。
莽仿行周官王制，周官即《周礼》，王制即《礼记》。
特置卒正连率，同帅。
及大尹属令属长州牧，更分六乡、六尉、六队、六服，合为万国，所有郡县名称，辄为变易，一郡易至五名，官吏都不能记忆。
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