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车骑将军邓骘，宜且振旅，留征西校尉任尚，使督凉州士民，转居三辅，休徭役以助其时，止烦赋以益其财，令男得耕种，女得织 ，然后蓄精锐，乘懈沮，出其不意，攻其不备，则边民之仇报，奔北之耻雪矣。
臣身负罪戾，自知昧死，区区一得，不敢不闻，伏希赐鉴。
邓太后得书后，尚在踌躇。
适光禄大夫樊准，自冀州回京复命，闻得庞参上书言事，具属可行，且素知参材足任事，因上疏荐参道：
臣闻鸷鸟累百，不如一鹗。
昔孝文皇帝悟冯唐之言，而赦魏尚之罪，使为边守，匈奴不敢南向。
夫以一臣之身，折方面之难者，选用得也。
臣伏见故左校令河南人庞参，勇谋不测，卓尔奇伟，高材武略，有魏尚之风，前坐微法，输作经时，今羌戎为患，大军西屯，臣以为如参之人，宜在行伍。
惟明诏采前世之举，观魏尚之功，免赦参刑，以为军锋，必有成效，宣助国威不难矣！
谨此上陈，惟陛下裁察之。
为此一疏，参得蒙恩赦罪，进拜谒者，奉使西行，监督三辅诸军，屯田防边。
且诏令梁慬进屯金城。
慬得三辅军报，知叛羌随处骚扰，迫近园陵，乃即引兵往击，转战武功美阳间，武功美阳皆县名。
身先士卒，连败羌众，夺还被掠生口多人，截获马畜财物，不可殚述。
邓太后得慬捷书，心下少慰，特用玺书劳勉，委慬剿抚诸羌，节制各军；一面从庞参计议，征还邓骘，但留任尚屯兵汉阳。
骘奉诏东归，途次又接太后恩诏，拜为大将军。
骘并无功劳，何得升官？可见太后全是为私。
既至都门，大鸿胪持节出迎，中常侍赍牛酒犒劳，王侯以下，相率候望，络绎道中。
及诣阙入谒，复特赐束帛车马，真是宠灵显赫，震耀京师。
若使扫平诸羌，不知如何待遇？太后既优待邓骘，不得不加赏任尚，遂封尚为乐亭侯，食邑三百户。
败军之将，且得封侯，邓太后真是愦愦。
惟将护羌校尉侯霸召还，说他不能驭羌，黜为庶人，也是冤枉。
即令前西域都护段禧，代为护羌校尉。
怎奈羌势日盛，终不能制。
永初三年孟春，三辅告急，因复遣骑都尉任仁，督领诸郡屯兵，往援三辅。
仁屡战屡败，羌众越加猖獗。
当煎勒姐种羌，攻陷破羌县，钟羌攻陷临洮县，连陇西南部都尉，都被擒去。
司徒鲁恭，年近八十，乞请致仕，乃改任大鸿胪夏勤为司徒。
勤既就职，日虑国用不足，往往仰屋兴嗟，不得已商诸太尉张禹，及司空张敏，援照前汉入粟拜爵的故例，联名上奏，许令吏民纳入钱谷，得为关内侯，或虎贲羽林郎，及五官大夫府吏缇骑营士各有差。
邓太后见三公同意，自然准议。
无如天灾屡降，常患饥荒，上半年河洛水溢，京师大饥；下半年并凉水溢，人自相食。
接连又传到许多警报，海贼张伯路等寇掠沿海九郡，渤海平原剧贼刘文河周文光等遥与勾连，搅乱得一塌糊涂。
还有代郡上谷涿郡间，又由乌桓鲜卑两路叛胡，一再入犯，杀败五原太守，伤毙郡中长吏。
南匈奴骨都侯，阴助乌桓鲜卑，也是逆焰滔天，不可收拾；甚且南单于亦背叛汉朝，把美稷守将耿种围住，危急非常。
那时汉廷将相，无从隐讳，当然奏白邓太后。
邓太后很是着忙，只好与亲兄邓骘等会议，一路一路地调遣人马，前去征讨。
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