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西秦灭亡，原本在西北地区的两大割据势力，西秦、凉国，就只剩下盘踞在河西的凉国李轨政权。
由于，秦王李世民成功指挥了浅水原之战，一举灭掉了西秦政权，将陇西纳入大唐版图。
所以，唐王朝在西北地区的强敌，便只有李轨的凉国。
因此，唐朝和凉国之间的较量，只是一个时间问题罢了。
其实，唐高祖李渊早就盯上了河西这块“肥肉”
。
因为河西地理位置特殊，夺取河西之地，不仅可以为大唐王朝提供一个物产丰盈的大后方，供应关中地区的物资；而且，河西盛产良种军马，夺取河西要地，还能为唐军将士提供大量军马，同时，也可以极好地发展唐王朝的马政事业。
不怕贼偷，就怕贼惦记。
既然李渊盯上了河西，那么，对河西李轨的用兵，势在必行。
问题是，唐王朝和凉国的实力，不相上下。
李唐的势力范围，囊括河东、关中、陇西三地。
并且，经历了从晋阳起兵、攻克长安，以及平定西秦，收复陇西的种种军事行动，唐军已经成为了一支历经百战的铁血之师。
同时，唐军的最高军事统帅——秦王李世民，更是闻名天下的战神，大唐王朝的“军魂”
。
然而，李轨的实力也不弱。
自李轨举兵以来，一路血战，击败西秦军队、占据河西五郡，最终建立凉国政权。
若论军事实力，李轨的河西军，丝毫不逊于唐军。
真要打起来，胜负尚未可知。
李唐、凉国，双方势均力敌，如果要硬碰硬的话，必定会杀敌一千，自损八百。
唐高祖李渊当然清楚李轨的实力，所以，他才不会做那样赔本的买卖。
对于河西问题，李渊最初的策略是，智取。
起初，李渊的设想是，对河西李轨采取怀柔政策，并没有直接采取军事行动。
所谓的怀柔政策，李渊希望尽可能地通过笼络、施恩于李轨，促使李轨最终主动归附唐朝，献上河西之地。
其实，唐高祖李渊的这种怀柔政策。
最初的用意，并不是要夺取河西之地，而是完全服务于李唐王朝的军事态势，以应对唐朝与西秦之间的战争。
根据《资治通鉴》的记载，李渊的意图是这样的：
上欲与李轨共图秦、陇，遣使潜诣凉州，招抚之，与之书，谓之从弟。
早在李轨称帝以前，唐高祖李渊就已经针对河西李轨，开始实施怀柔政策了。
武德元年（618年）八月，唐王朝与西秦之间的战争，正在如火如荼地进行，唐军刚刚经历了浅水原之败，士气低落，军心沮丧。
反观西秦方面，薛氏父子在浅水原重创唐军之后，步步紧逼，准备乘胜，直取长安。
新生的大唐王朝，此时面临着生死一线的考验，遭遇了建国以来最大的一次军事危机。
如果西秦大军一路突进，冲破潼关防线。
到了那个时候，立国不到一年的大唐王朝，便会瞬间土崩瓦解。
西秦大军咄咄逼人，李唐王朝命悬一线。
面对严峻的西北战事，唐高祖李渊自然要做出相应的部署。
一方面，严令唐军各部，全力阻击薛仁杲的西秦大军。
同时，又让秦王李世民二度领兵，进军高墌，抵挡薛仁杲；另一方面，李渊也不忘寻求外援，两相共同拖住西秦军队。
李渊将这个外援对象，选定为河西的李轨。
为什么要与李轨结盟？唐高祖李渊主要有两点考虑。
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