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周天子和大小诸侯们对开垦私田的行为异常恐惧，视其为不守礼法的“大逆”
举动，严下诏令：百官公卿敢开垦私田者，削夺其官爵。
国人敢开垦私田者，没收其财产，将其全家贬为野人。
野人敢开垦私田者，将其全家贬为奴隶。
奴隶是身份最低贱的人，甚至不被视为人，而被视作会说话的畜牲。
野人的身份虽低，尚可保持着家室，尚有一处栖身的草舍，尚被称之为“人”
。
奴隶则什么也没有，一切都属于主人，像牛马一样被主人役使，像牛马一样被卖来卖去。
为了防止奴隶逃跑，有时主人们会用枷锁套在奴隶身上，用皮鞭驱赶着奴隶。
平日，奴隶们分男女关在不同的石室中。
春季时，主人会挑出奴隶中壮实的男女，让他们配对，以生下小奴隶，增加主人的财产。
壮年奴隶最值钱，幼年者次之，老年者最贱。
奴隶们一般不从事农耕，主要是充当各种工匠，以及放牧牛羊。
年轻貌美的女奴则被训练成歌舞乐女，成为主人们寻欢作乐的工具。
后来国人中有了富者，将其买得的奴隶用来耕种私田，获利甚多。
这种耕种田地的奴隶一般都有家室，待遇稍好。
许多公卿百官家的奴隶都逃到乡邑，情愿充作国人们的农耕之奴。
对于这种不花钱的农奴，国人们大力欢迎，并多方庇护。
公卿百官都住在城邑里，到乡邑中去抓获逃奴不甚方便，以致所拥有的奴隶愈来愈少，大受损失。
公卿百官们把逃奴日多的原因也归于私田的开垦。
因此，公卿百官们虽也拥有许多私田，却大都坚决支持禁止开垦私田的诏令。
但是国人和野人们，却是坚决反对禁止开垦私田的诏令，甚至不惜为此造反。
在开始禁止开垦私田时，周天子和大小诸侯们曾一度占得上风，夺得国人和野人们的许多田地。
只是随着礼法日渐崩坏，禁止开垦私田的诏令愈来愈难实行。
各国争战不休，耗费巨大，急需军赋补充。
许多诸侯国被迫允许私田的存在，征收私田之赋，以充军用。
晋国、齐国、楚国，甚至遥远的吴国都允许私田的存在。
由于私田可以代代传袭，便于积累，许多人因此愈来愈富，私田也愈来愈多。
另一部分人却愈来愈穷，以致失去了田地，只好租种别人的私田。
富者国人居多，也有野人。
穷者自然是野人居多，却也有少许国人。
愈到后来，国人与野人的分别愈是模糊，倒是富者和穷者的分别，越来越明显了。
各诸侯国为了更多地扩充军卒，也不甚分别国人野人，凡是奴隶之外的丁壮，统统充作军卒。
于是，各国私田无不繁茂，而公田却长满了野草，渐成荒地，消于无形。
公田本是公室收入的主要来源，公田荒废之后，公室的收入除了市税外，就只能在私田上打主意了。
“井田”
之制在大多数诸侯国中已自然崩溃，所有的田地都成了可以父子相传的私田。
原有的军赋之法已不能实行，各诸侯国纷纷采取了按亩征收赋税的新方法。
最先实行这种新方法的是宗室之首的鲁国，始于鲁宣公十五年（公元前594年），称为“初税亩”
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