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在调研中，万里不开会，不作指示，不提口号，只是看、听、问。
越看越听越问，心情越沉重，越认定非另找出路不可。
1977年11月，在万里的主持下，安徽省委顶着巨大压力，出台了《关于目前农村经济政策几个问题的规定》，简称“省委六条”
。
文件强调农业以生产为中心，尊重生产队的自主权，允许农民搞正当的家庭副业，产品可以拿到集市上去出售，生产队可以实行责任制，只需个别人完成的农活可以责任到人，等等。
这些规定一出台，就受到了农民的热烈欢迎。
1978年夏秋，百年不遇的大旱使安徽农业生产面临严峻考验。
作为全省最困难的县之一，凤阳县在1978年逃荒要饭的达到2.3万人。
穷则思变，穷则思改，小岗人率先开始了农村经济体制改革的大胆尝试。
1978年12月的一个晚上，小岗生产队18户农民秘密开会，这次会议的直接成果是诞生了一份不到100字的大包干保证书。
小岗农民首创的这种大包干责任制形式，比包产到户更向前迈进了一步。
1979年10月，滁县地委领导来到小岗生产队。
这是小岗大包干后的第一个秋天。
丰收说明了一切：全队粮食总产13.2万多斤，油料总产7.5万斤，自1957年后23年以来，第一次向国家交售粮食和油料，分别超额完成任务7倍和80多倍。
地委常委经过认真研究，对双包到户的性质、作用等重大问题达成共识：（1）土地等主要生产资料所有权仍归集体，只是分户经营，不是分田到户；（2）生产计划由生产队统一下达，抗旱、防汛及公差勤务由生产队统一安排，不是变相单干；（3）国家、集体、个人三者关系及各种公益事业，年初通过合同定下来，年终落实兑现，不是“富了个人，空了集体，穷了国家”
。
因而，包产到户和包干到户都是坚持社会主义方向。
地委同意承包户继续承包，准许小岗再干三年。
1980年春节前夕，万里专程前往小岗检查工作。
亲眼目睹小岗村大丰收的景象，万里非常高兴。
当生产队反映有人指责小岗是“开倒车”
时，万里当即表示：“地委批准你们干三年，我批准你们干五年。
只要能对国家多贡献，对集体能够多提留，社员生活能有改善，干一辈子也不能算开倒车。”
万里的肯定使小岗人深受鼓舞。
有的农民急忙回家炒了花生，他们把炒熟的花生一把把地往万里及其随行人员衣兜里装。
万里落了泪，他语重心长地对随行的地、县负责人说，咱们不能再念紧箍咒了，你们说是不是?回合肥后，他在省委常委会上捧出花生让到会同志品尝，说这是大包干的丰收果，并再一次说，不管什么办法，只要能增产增收，对国家能多贡献，集体能多提留，群众生活能够大改善，就是好办法。
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