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而作为所有利益集团中最突出的那个当政的利益集团，在不损害其他利益集团利益的前提下，可以全力追求自己的利益，但同时，他们为自己争取利益的行为，也必须为整个国家带来巨大利益。
这一点，就是美国国家政权的组织原则和精髓所在。
然而，一个巨大的技术性问题横亘在愿望和现实之间：对于个人，可以以法律作为最后的准绳加以约束；对于掌握了国家政权的利益集团，却无法以国家的强制力对其进行约束——因为这强制力就掌握在被约束者手中。
历史已经无数次证明，任何一个利益集团掌握了国家权力，都会在无限追求自身利益的道路上越走越远，越来越肆无忌惮。
而局势发展到最后，将会损害其他所有人和所有集团的利益，直到后者无法忍受，起来推翻整个体系。
这就是我们看到的无数次的兴亡更迭。
毫无疑问，任何失去了制衡，而令利益集团的利益无限膨胀下去的政权，都必然覆灭。
从前如此，现在如此，未来还是如此。
于是，为了避免这种情形的出现，一个精巧的政治制度被设计出来，这种政治制度的精神，就是“制衡”
。
体现在美国的政治制度上，就是三权分立，权力分别配属不同的机关，令三者之间相互制约。
三权分立制度，仅仅是从制度上保证这个原则。
然而，根本的决定性力量，在于执行三权分立制度的各种政治力量、制衡机制，以及能够执行这一制衡的大环境或者物质基础。
事实上，美国各政治力量间达成了默契和妥协，在一个公认的规则下，进行一种看起来公平的竞争。
简单来说，他们的思路是这样：四年一届，胜者通吃。
胜者（某一特定利益集团），通过其代理人，可以施行对本集团有利的政策。
换言之，就是最大限度追求自己的利益——这是被允许的，也是其他集团默认的。
然而，一般情况下，不能实施损害其他利益集团的政策。
作为制衡，在施政时，该利益集团要受到其他各方的监督和掣肘。
如果过分了，其他集团即群起而攻之，直至将其轰下台。
如水门事件里，尼克松利用国家强力机关（特务）监视竞争对手——他做得太过了，其他各方均认为是挑战了自己的底线。
于是，总统这个工作，尼克松做得再出色，也只能下台了事。
四年任期内，假设施政得当——比如成功发展经济，各个利益集团或多或少都分到一杯羹，或者成功带领全体利益集团抢劫他国成功，大家或多或少都分到一点儿赃——则大家都无怨言，虽然当权一方必然获利最丰厚，但反正大家都沾光了嘛！
那么，接下来的四年，基本上还由“带头大哥”
继续做。
如果“带头大哥”
施政失误，如经济搞得一团糟，并且对外打劫的事业并未做大做强。
那么，在全体在野集团的合力反对下，不但后面四年“他”
别想再干了，可预期的未来，“他”
所属的利益集团也别想再上台——直到大家把这件糗事忘掉，才有下一次的机会。
这个臭了名头的集团很多时候甚至会连累整个党派——在可预见的未来，休想再问鼎白宫。
举个例子，比如民主党的卡特总统交出了窝窝囊囊的成绩单，于是在1981年初他下台后，后来连续三届总统（里根两届、老布什一届），都是共和党人。
所以，这点也制约了当选的利益集团及其代理人，使他们不能做得太过分。
我们仔细分析上面所讲到的政治架构就会发现：无论是谁当政，其他在野的利益集团的利益都会得到最大程度的保证。
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