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洛阳皇宫，太极殿。
这座象征着大汉最高权力的殿堂，如今显得有些萧索。
殿中的陈设虽然依旧华美，但空气中似乎还残留着一丝若有若无的血腥气。
一夜之间，这里的主人换了，朝堂上的面孔也换了大半。
新帝刘辩战战赫赫的坐在龙椅上，和他的母亲何太后，坐在他身旁的垂帘之后，脸色苍白，眼神中充满了不安与依赖。
殿下，文武百官分列两旁。
只是，这“文武百官”
的成分有些复杂。
左侧，是以太傅杨彪、司空荀爽等为首的朝中旧臣。
他们大多是士族出身，此刻一个个面沉如水，看着站在百官之首的那个年轻皇子，眼神中充满了警惕和审视。
右侧，则是刘致的班底。
程昱、典韦，以及刚刚归附的马腾，还有他们不知道的镇守幽州的赵云、凉州关羽、宛城荀彧、广阳戏志才。
他们有文有武，一个个气息彪悍，与对面那些讲究仪态的老臣们形成了鲜明的对比。
尤其是典韦，扛着他的双铁戟，就那么杵在那里，像一尊铁塔，让对面的文官们感觉呼吸都有些不顺畅。
至于韩馥，他被安排在了一个不尴不尬的位置，低着头，恨不得找个地缝钻进去。
他现在是冀州刺史，却干着洛阳城清洁大队长的活，实在是没脸见人。
整个大殿的气氛，压抑得近乎凝固。
刘致一身亲王蟒袍，身姿挺拔，站在最前方，对周围的暗流涌动恍若未觉。
“启奏陛下，太后。”
刘致手持玉圭，朗声开口，打破了沉寂，“国贼董卓虽己败逃，但其党羽尚存，天下未定。
袁绍、袁术之流，名为勤王，实则包藏祸心，此番虽退，日后必为大患。
为今之计，当尽快安定天下，重塑朝纲，以正视听。”
垂帘后的何太后，声音有些颤抖：“皇儿……皇儿所言极是。
一切……但凭皇儿做主。”
她现在唯一的依靠就是刘致。
没有刘致，她和自己的儿子恐怕早就成了董卓的刀下亡魂。
刘致点了点头，转身面向群臣：“孤，有一策，可安天下。
拟请陛下下旨，重封天下州牧、太守，使各安其位，各守其疆，共同拱卫汉室。”
此言一出，满堂哗然。
太傅杨彪立刻出列，花白的胡子都在抖：“殿下，万万不可！
州牧太守之任免，乃朝廷中枢之权，需经三公九卿廷议，考察其德行才干，方可授之。
岂能如此草率行事？此举，霍乱天下之举？置朝廷法度于何地？”
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