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严峻关头的历史性决策
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1月21日，第十八集团军贵阳交通站突然被当地警备司令部查封，并捕走交通站工作人员8人，没收一切资材……
1月22日，被国民政府军委会下令撤销的第十八集团军桂林办事处部分工作人员及家属撤至重庆，准备转赴延安……
乌云翻滚，危机四伏……
这时，一个有关南方局的去留和中共是否在国民党统治区继续坚持公开合法斗争的问题，严峻地摆到了周恩来面前。
1月18日，中共中央书记处两次电示周恩来等南方局领导，指出：皖南事变证明国民党准备破裂，你们在重庆环境日险，应立即设法借故离重庆返延安，重庆办事处干部也分批回延，仅留几个人应付局面。
应通知同情分子分批向香港及南洋转移，并资助其旅费。
《新华日报》应缩小，日出半张，报馆干部亦需撤退。
1月20日，毛泽东在中央政治局会议上提出并得到通过，决定撤销中共在国民党统治区的各办事处。
中央书记处电示南方局，指出各办事处已失去存在的可能与意义，决定恩来、剑英、必武、颖超及办事处、报馆重要干部于最短时间离开重庆；非党干部迅速向南洋国外撤退；一切资财的运输，以不妨碍干部的撤退为原则……
1月25日，毛泽东再次致电周恩来，指出：我们是只有和蒋介石对立一途，没有别的路走，你们应迅即回延。
短短几天之内，中央数次电示：立即设法借故离重庆返延安；于最短时间离开重庆；迅即回延……口气越来越急迫。
——更何况，前面已经有了中共中央东南局书记项英不听从中央的再三电示，迟迟不下决心让新四军北移，以致招致惨祸的前车之鉴！
周恩来是一向以遵守组织纪律、服从上级决定著称的。
然而，在这严峻的时刻，甚至是有关他个人生死安危的关头，他却没有简单地表示服从中央决定，离开这个危险之地。
他在他的房间里召开了几个主要领导干部的紧急会议，商讨去留问题。
经过仔细分析，大家认为时局的发展仍然存在两种可能：一是国共关系完全破裂，全面内战爆发；二是国民党尚有顾虑，还不敢贸然全面反共，国共仍维持抗日合作关系。
从周恩来等人在数日奔走中所掌握的情况看，出现第二种局面还是有可能的。
最后大家一致认为，此时难以离开。
周恩来断然说：
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