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故而，臣之治理，首重‘根基’二字，特拟‘净街肃市三策’，请陛下圣裁，诸位大人评议。”
第一策：净街安民，水火无忧
“其一，曰‘净街策’。”
陈默侃侃而谈，“京城首善之地，然臣观北城内城，街巷之间，污秽时有，尤其溺便随处，不仅有碍观瞻，更易滋生疫病。
每逢雨季，沟渠壅塞，污水横流，百姓苦不堪言。
此非小事，实关民生健康与京城体面。”
他略微停顿，让众人消化此语，继续道：“故臣请：第一，于内城各主要街巷、人流汇聚之处，由官府出资，兴建统一制式之‘茅房’，派专人管理，定时清扫。
并明令公告，严禁沿街随意便溺，违者罚没劳役或银钱。
第二，动用兵马司力役，并酌情募工，全面疏通、深挖内外城所有明渠暗沟，确保雨水、污水畅通无阻。
尤其关键路段，臣建议将露天排水沟渠加盖厚重石板，既可防堵防臭，亦可拓宽路面，利通行，防跌溺。
此二事若成，内城面貌必为之一新，百姓安居，疫病潜消。”
此策一出，不少官员微微颔首。
京城卫生问题积弊己久，尤其是低品官员和清流御史，对此深有体会。
陈默所言，首指痛点，且方法具体，并非空谈。
第二策：肃市通商，百业井然
“其二，曰‘肃市策’。”
陈默话锋一转，指向商业，“北城外城，商铺林立，市集繁荣，乃京城活力所在。
然则，占道经营、欺行霸市、度量衡混乱之事屡见不鲜。
更有‘八大胡同’等地，龙蛇混杂，虽暂不触及风化根本，但其间盗窃、斗殴频发，亦需加强巡弋，维持基本秩序，保商户百姓平安。”
他提出具体措施：“臣意，于外城划定专门区域为合法市集，所有摊贩需至兵马司登记，颁发‘市籍’，明确经营范畴。
严禁占道，统一设立‘公平秤’，由兵丁每日巡查校核，严惩奸商。
对于八大胡同等特殊区域，增派巡逻班次，重点打击盗抢，约束青楼打手，不得骚扰邻舍、扣押无辜。
目的在于，使商者安心经营，民者放心采买，虽处繁华之地，亦享清平之乐。”
这番关于市场管理的论述，让户部及顺天府的一些官员露出了感兴趣的神色。
京城商业税收是大头，市场秩序混乱确实影响岁入，陈默此举若能成功，于国于民皆有利。
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