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而这土地编号固定、军卒五年一换的制度，谁敢侵占土地，四比之下无所遁形。
………
老带新模式？
李世民立即就明白秦念所指：
八个老兵带两个新兵，能最大程度维系军队的战斗力。
【嬴政：既然是以十人计军功，为何只给供五人耕作之地？】
【秦念：这块地足以供养十人，精耕细作之下可以产出更多余粮换取军功，减轻国家养军的压力。
军队最重要的是战斗力而不是种地，只给一半的地是为了留出训练的时间。
等到国富之时，就该废除军屯制转向全职训练。
】
【嬴政：五年服役制下，军队人数会不断变化。
】
大秦本是耕战制。
但秦念言“全职训练”
，嬴政知道这是与“提升军士待遇”
相对。
若待遇太高，军卒却将过多时间用于耕作，这就如同国家雇佣农民种地，显然不可取。
既然是等到国富之时，那就不是现在需要考虑的事情。
只是五年服役制下，军队人数若是超出编号，就应增加军屯地并赋予编号。
可等到人数不够，这些多出来的编号之地又当如何？
又怎么确保老带新？
【秦念：常备军队的数量应当相对固定，适时调整。
征兵年龄为18-25之间，就是留出调整的空间，优先自愿参军者，其次为年长者。
】
【嬴政：善。
】
嬴政颔首。
以军屯制缓解军粮之缺后，秦念所言的五年兵役制就比原本的戍役更适合统一六国后的大秦。
尤其适用于内地郡县的驻军。
届时不仅无需供给这部分驻军的粮食，还能将缴纳的粮食就近运往边疆。
【秦念：军屯制下可免除正卒役，体弱者优先在郡县内军屯。
渴望建立功勋的军卒可以申请前往边疆服役，只要体魄合格就优先择取。
苦寒之地即使没有发生战争且不能耕作，也应按照服役的年限获得军功，且所有待遇一概从优。
】
【秦念：战事若起，可调郡县兵参战，五十岁以下的退役兵暂时填补郡县兵空额，若战事需要再调取退役兵。
】
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