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(一)加紧高等教育元评估组织的建设
我国高等教育评估的元评估组织几乎没有,因此,元评估组织的建设势在必行。
元评估组织必须是评估的专业组织。
我们一再强调评估是专业性非常强的活动。
在西方国家,评估作为一门专业与学科,始于20世纪60年代后期。
到20世纪80年代,这门学科已经相对成熟。
由于实践的需要,各色各样的评估活动纷纷得到开展,例如,政策评估、绩效评估、项目评估等。
可以发现,评估越来越细化,对评估组织的要求也越来越高。
面对这种现实需求,对元评估组织同样要强调其专业性。
这种专业性不仅体现在评估能力的专业性上,还体现在评估运作和管理的专业性上。
作为对评估进行再评估的组织来说,元评估组织的评估专业性当然是不言而喻的。
没有专业性非常突出的评估专家,没有很深的评估文化的专业底蕴,元评估的质量同样会受到质疑,其生存同样会有危险。
另外,元评估组织的评估运作和管理的专业性也不能忽视。
在网络治理的框架下,这种运作和管理能力影响着其进一步的发展。
那么以什么样的方式来建设这种专业性很强的元评估组织呢?笔者认为主要可以通过两种方式来建设。
第二,委托社会中介评估组织来进行元评估。
社会中介评估组织也可以承担元评估的任务。
上文我们已经论述了社会中介评估组织的建设问题,指出社会中介评估应该首先由政府对其评估资质进行认证,以保证其评估的专业性。
所以,合格的中介评估组织可以保证评估的专业性,也可以接受委托开展元评估。
(二)高等教育元评估的实施
元评估如何开展,需要注意些什么也需要认真的分析。
斯塔弗尔比姆在其著作中认为一个元评估可分为以下十个步骤:(1)决定元评估的利益相关者,并安排与之互动。
(2)建立一个合格的元评估小组。
(3)界定元评估的问题。
(4)决议评估系统或特定评估的判断标准。
(5)协商元评估的契约。
(6)收集和检视适当可用的信息。
(7)必要时收集新信息,包括实地访谈、观察及问卷调查等。
(8)分析定性和定量信息,并判断评估符合所选定评估标准的程度。
(9)准备和提出必要的报告。
(10)协助委托人及其他利益相关者解释及应用评估结果。
[18]在其著作中还对这十个步骤的具体实施进行了详细的介绍,给我们很多启示。
受斯塔弗尔比姆如上十个元评估步骤的启发,再结合笔者个人的思考,笔者认为元评估的实施可以分为四个阶段。
第一,依据委托人的意愿接受元评估委托。
在治理框架内,高等教育评估有政府组织的评估,也有被评估者根据自身需要而自愿进行的评估。
尤其是后者,它们可以对评估本身再委托元评估组织开展元评估。
所以,这首先就需要看被评估者是否有意愿委托元评估组织进行元评估。
第二,确定元评估的问题,是对评估方案进行元评估,还是对评估实施过程、评估结论反馈、评估工作效益等进行元评估。
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