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因此,我们要积极促进评估利益相关者参与到评估中来。
要建立使评估利益相关者能够充分表达民意的渠道。
政府有责任为评估利益相关者主动提供民意表达的畅通渠道。
现在教育部下设的评估中心是负责各类评估的政府附属组织,其应该为评估利益相关者表达自我意愿提供畅通的渠道。
如可以通过网上邮箱、服务电话等方式建立日常意愿表达渠道。
让评估利益相关者能够随时随地地表达对相关评估的看法和建议。
同时,不仅要有日常的信息、意愿表达渠道,还要有重大评估决策前的意见征求渠道。
对于重大评估决策,一定要在做决策前对评估利益相关者进行公示,并征求其意见。
这种公示和征求意见并不应该只是一种形式,而是真正给评估利益相关者对此问题进行认真思考和发表意见留出充足时间。
充足的时间能够让公民的意愿得到充分的表达,在这个过程中也可以使更多的人达成共识。
同时,在一定程度上民意的顺畅表达也能缓解反对者的积怨,减少其在评估执行时的阻力。
民意的表达,不仅要有一个畅通的渠道,而且还要有实实在在的反馈,使评估利益相关者能够感觉到政府或者评估主管部门在重视他们的意见和利益的诉求,而不只是做表面文章。
这也能让他们更愿意投身于评估事业当中,而不是把自己当作旁观者,同时他们也会主动促进评估的发展。
人民的力量是无穷的,因此,政府不仅要避免他们在评估中发挥消极作用,而是要想方设法让他们在评估中发挥积极作用,把他们当作评估的有益建设者来看待。
(二)让评估利益相关者参与评估决策
我们不仅应该让评估利益相关者充分表达自己的意愿,还应该给予他们参与评估决策的实质性权利。
评估决策应该由评估所涉及的利益相关者共同参与决定,而不是某类人群或者某个组织的特权。
不同类型的评估有不同的利益相关者,参与评估决策的组成人员自然也理应有所不同。
如政府组织进行的本科教学水平评估的直接利益相关者有学生、用人单位、学校工作人员、家长、政府等;而学生评教涉及的直接利益相关者有学生、教师和学校行政人员。
他们都应该有权利参与涉及他们自身利益的评估决策。
因为平等是人类所追求的根本价值。
正像诺纳德·德沃金的观点:“任何一种具有一定可信度的政治理论都分享着同一种根本价值——平等。”
[5]平等主义承认共同体内每一位成员的利益都同等重要,因此,我们就没有权利为满足某一部分人的利益而损害其他人的利益,而是必须给予合理兼顾。
利益相关者在评估中的利益是平等的,我们应该给予平等的尊重。
要想真正实现利益相关者参与评估决策,首先就要在思想上接受这样的观点。
无论是政府官员、学校教师,还是学生,他们在评估中的利益都是平等的,都应该给予尊重。
我们不能因为政府控制着权力,就一切以政府的利益为主,而忽视其他利益群体在评估中的利益。
况且,政府存在的合法性也是在于满足公共利益,而不是其他。
正因如此,任何评估决策都应该由利益相关者共同来决策完成。
当然,并不是这样的决策就能化解各个利益群体的分歧和冲突,解决所有的问题,但是这毕竟是一条开放的道路,在这样的决策中各方利益才最有可能得到保障。
在有这样的思想认识的情况下,我们还需要把利益相关者参与评估决策作为一种制度确定下来。
只有作为制度确定下来,才能真正保证其顺利实施。
只有正确的认识没有正确的制度给予保障,一些好的目的也得不到实现。
无论是外部评估还是内部评估都应该把利益相关者参与决策作为一种原则来看待。
甚至,利益相关者参与评估决策应该被写入高等教育评估的法律法规中加以规定,使其成为一项不能被任意更改的原则,让大家共同遵守。
如果没有这样的规定和制度保障,一些弱势群体的利益就得不到保障。
这些群体由于没有足够的权力来达到参与的目的,也没有能力来维护自身的评估利益,他们就会被有权力的群体所忽视,或者成为被管制的对象。
如何能够真正地保证利益相关者参与到高等教育评估的决策中,这就必须要通过制度加以确定,使其能够真正得到保障。
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