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第一，晋封外戚何进（汉灵帝刘宏的大舅哥）为大将军，统率中央禁卫军——左右羽林五营士卒，驻扎京城洛阳周围，以确保京师安全。
第二，任命八关（函谷关等洛阳周围要地）都尉，加强守卫，构筑京师外围防线。
第三，下令各地修理军械，紧急备战，力求稳住局势。
第四，大赦天下犯人，尤其是遭党锢之祸牵连的清流派官僚，用来争取民心。
第五，擒贼先擒王，派遣北中郎将卢植领兵攻打张角。
另外，由于颍川郡（今河南登封、宝丰、尉氏、郾城一带）离洛阳不远，派遣左中郎将皇甫嵩、右中郎将朱儁率军首先攻打颍川郡的黄巾军，解除对京师的威胁。
第六，下令上起公卿下至平民，有钱的出钱，有马的出马，有力的出力，进行全国总动员。
这一招太狠了，政府下令不论豪强地主，还是平民百姓，都可以参与镇压黄巾起义军，要让张角起义军陷入人民战争的汪洋大海。
东汉政府虽然很腐朽，但朝中还是有人才的，他们提出的应对举措包含军事、政治、经济等多个方面，可操作性很强。
从军事上来说，首先巩固京城防务，立于不败之地，然后分兵出击，各个击破，前方将领又都是猛人名将。
因此，我们不能不承认应对有方，举措得当，几乎可以与张角的起义策划相媲美。
老子的哲学告诉我们：好事往往会变成坏事。
正是这个近似完美的策略，最终断送了东汉江山。
问题出在第六个狠招。
人民战争开展起来很容易，威力很巨大，效果很明显，但几千年以来统治者很少有人敢这么干，只因一个足以致命的弱点——难以善后。
需要的时候把群众发动起来不难，等到事情搞定再让他们各回各家继续种田，就没那么容易了。
他们中间的许多人，经过残酷战争的流血洗礼，见识了政府的软弱无能，心中的欲望之花开得正艳，将不会再对政府俯首帖耳、唯命是从。
在政府的倡议下，为求自保的地方豪强纷纷组织或扩大地主武装，想要立功的有志青年纷纷参军效力，另有所图的人也纷纷展开行动。
一个天昏地暗、英雄辈出的乱世三国，正式拉开了序幕。
这场人民战争的交战双方——东汉政府与黄巾军，都是输家，真正的赢家是趁势而起、尾大不掉的各地豪强。
中平元年（公元184年）十月，起义军领袖张角，带着功业未竟的巨大遗憾在广宗病逝，传奇的一生画上了句号。
利用宗教形式组织的农民起义有个不治之症，一旦信奉的“救世主”
撒手归天，士气人心就要受到极其沉重的打击。
黄巾起义正是这样，“救世主”
张角一死，人心动摇，士气大挫，起义迅速失败（各地零星的战斗还在继续），徒为他人作嫁衣裳。
如果要评选对东汉末年乃至三国时代政局影响最大的人，答案不是曹操，更不是我们的主人公刘备，而是这位张角。
他是真正打破旧世界、开创新时代的人，只可惜，这个新时代不是他梦寐以求的“黄天”
，而是一个不世出的乱局。
东汉王朝作为另一个输家，输得更彻底，在这场战争中失去了对地方的有效控制，终于名存实亡，奄奄一息，在仰人鼻息之中，苟延残喘。
割据州郡、有枪便是草头王的各路豪杰，才刚刚登场。
乱世，是属于他们的时代。
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