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罗斯福总统作为一位大政治家，自然知道蒋介石碎然宜布拒绝参加收复缅甸战役的根本所在：卡萨布兰卡会议“号称讨论攻日策略，而中国并未被邀；扬言加强援华，而中国军运优先次序，犹居最末。”
由于英国首相丘吉尔的压力，罗斯福违愿没有邀请蒋介石出席卡萨布兰卡会议，但他清楚参加“安纳吉姆”
战役的是经史迪威整训过的X军和Y军。
为此，这就要求他和丘吉尔首相必须向蒋介石作出姿态―或曰给蒋介石一个台阶下，方可结成实施“安纳吉姆”
战役的同盟。
因而他对丘吉尔首相建议；“我想向中国派遣一个高级军事代表团，向蒋委员长通报卡萨布兰卡会议的决定。”
丘吉尔当即表态：“好哇！
我决定派出联合参谋长委员会英国代表约翰.迪尔元帅参加代表团。”
罗斯福总统在派遣代表团美方成员的时候可费了些心思。
他知道在华的美军将领存在着空中战略和地面战略之争。
加之他在蒋介石和陈纳德等人的影响下，实际上接受了用空军作战，时间最短，代价最小的理论。
因此，他决定提议渴望“尽早轰炸日本”
的阿纳德将军作为空中战略的支持者去中国。
马歇尔将军自然明白罗斯福总统这一提议的良苦用意，但他始终认为“驼峰空中运输线是不能与道路运输线相比的”
。
他决定提议美军后勤司令部司令布里恩.萨默维尔将军代表陆军部―作为空中战略的反对派参加代表团。
就这样组成了英美高级军事代表团，前往中国与蒋介石磋商参战事宜。
阿纳德将军不仅是一位渴望“尽早轰炸日本”
的空军司令，而且还是一位坚定的美国利益主义者。
因此，他支持史迪威反对独眼将军韦唯尔。
史迪威随高级军事代表团自新德里飞往重庆，晋见他瞧不起的“小人物”
蒋介石，沿途他向阿纳德将军等人讲了国民党政府的腐败和蒋介石的独裁。
他指出在现今的中国“金钱、影响和职位是领导人唯一考虑的事情。
阴谋诡计，欺骗出卖，虚假报道，索要他们能得到的任何东西；他们独一无二的念头是让别人打仗；对他们的‘英勇斗争’做假宣传；‘领袖们’对人民漠不关心。
懦弱蔓延，勒索至上，走私漏税，全然愚蠢无知的参谋机构，无力控制派系争斗，继续压迫民众。
拯救他们的唯一因素是老百姓的麻木服从。
‘知识分子’和富人把他们宝贵的息子送去美国，农家子弟离家去死―没有关怀、训练或领导。
而我们则处于这样一种位置；只能支持这个腐败的政权并赞美其挂名首脑，那个英明的爱国者和战士―‘花生米’。
天啊！”
阿纳德将军很早就听说了蒋介石政权腐败无能的一些传说，但像史迪威将军说的这样详细和具体则是第一次。
因而他怀着极大的兴趣想快点见到这位蒋委员长，他一到重庆，就在史迪威的陪同下赶往重庆南郭黄山别墅参加会议。
或许是先入为主在起作用，仅仅谈了空军后勤供应问题，除发现陈纳德的理解很不现实外，还发现这位蒋委员长“不愿意尊重逻辑或理性。”
很快，他又发现一谈到修建机场和燃料供应，蒋介石和陈纳德总是“挥挥手，一带而过。
他们不懂得，也不愿意过问后勤问题”
。
阿纳德将军作为空军司令，很自然地倾向于空中打击并强调其重要性，但是，罗斯福总统并不知道阿纳德司令历来瞧不起以“飞虎队”
而闻名于世的陈纳德将军。
再者，由于陈纳德强调空中战略忽视了后勤保障，从而使得阿纳德将军很快倒戈支持史迪威。
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