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抗日同盟军受到内外夹击
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在冯玉祥艰难筹组抗日同盟军的同时，蒋介石也加快了与日本妥协的步伐。
所谓《塘沽协定》，只不过是这一妥协政策的结果。
蒋介石指派黄邦到北平做停战谈判，其实就是战败后来订城下之盟。
对此，黄邪完全心领神会。
黄郭到北平后，独自赶到日本公使馆，与日方代办中山从五月二十二日一直谈到二十三日拂晓四时半。
结果，黄郭完全满足了日本的要求，达冈村宁次在塘沽继续会谈，于五月三十一日，双方签订了由日方事先拟定的《塘沽协定》。
根据这个协定，中国军队立即撤退到延庆、昌平、顺义、通州、香河、宝低、芦台所连之线以西和以南地区，不得进前，不许进行“一切挑战扰乱之行动”
。
这在事实上承认了日本帝国主义占领东北、热河的合法化。
协议并把长城以南二十余县划为不设防地区，使整个华北门户洞开，平津有随时被侵占的危险。
与日寇签订如此丧权辱国的协定，连何应钦都有顾虑，特派北平军分会参谋长黄绍兹到庐山去见指挥“剿共”
的蒋介石，面请越权专遭的处分。
蒋介石却没有一句责备的话，连声说：“好！
好！
你们处理得对。”
但是，蒋介石又是如何对待冯玉祥及其新组建的抗日同盟军的呢？简而言之一句话：必欲置之死地而后快！
高树勋等人曾回忆道：“由于冯玉祥一贯主张抗日，在人民群众中有了威望，一旦举起抗日同盟军的旗帜，不仅察省人心为之大振，在全国范围内也引起了广泛的重视，很多人民团体、社会名流、省市当局，以及高级将领纷纷致电冯玉样，表示支持和祝贺。
但是，同时也遭到了蒋介石集团的多方攻击和破坏。
蒋介石因对冯屡次劝阻无效，乃进一步发动宣传攻势，给冯加上了宣传赤化的‘罪名’，并且诬冯非真心抗日，乃系假借抗日之名以夺取宋哲元的地盘。
同时对宋施加压力，使他逼冯离开察省。
甚至对曾经以捐款接济冯氏的朱庆澜（即朱子桥）诬以贪污之罪，并要他立即前往南京，办理交待，使其对冯无法再予接济。”
宋哲元素不愿意以武力对付抗日同盟军。
但是，他面对蒋介石的“约束冯的行动”
的电文，又左右为难。
因为“他既不满于南京政府的对日妥协政策，又不愿参加任何类型的内战；既不愿冯玉祥与南京政府闹翻，也不愿帮助南京政府打冯。
在这种思想支配下，宋哲元一面向南京政府表示，不赞同冯玉祥擅立旗号的举动；同时决定：二十九军枪口不对内，决不对冯玉祥开战。
宋哲元有意避居北平，静观事态发展。”
与此同时，何应钦急忙于六月九日发出“请冯玉祥取消抗日同盟军名义电”
。
电称：日军将“以尊处揭抗日旗帜脱离华北范围，敌欲借口乘机侵人察省……何如忍辱负重，将此名义，暂时取消”
。
接着，蒋介石又密令汪精卫、何应钦，一面派庞炳勋等部进攻察哈尔，一面再让宋哲元出面劝冯玉祥取消名义。
冯玉祥力主抗击日寇，凛然正气地复电何应钦：‘旧军来犯，誓迎头痛击……个人去留进止，实无所用心。”
冯玉祥义无返顾地举起了抗日大旗，遂开始了整顿队伍的工作。
经过调整编制，筹发给养，安抚伤兵，军容士气，乃大为改观；在短短时期内，便把这支队伍变成了朝气蓬勃的有生力量。
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