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是指批评中央政治及执政者的风气，亦即范晔在《党锢列传》前言中所说的“逮桓灵之间，主荒政缪，国命委于阉寺，士子羞与为伍，故区夫抗愤，处士横议，遂乃激扬名声，互相题拂，品核公卿，裁量执政。”
[59]但上引各例中的“清议”
却全无此意，而近乎“乡论”
的同义语，亦即士族中形成的关于个别士人的舆论。
其中傅玄疏中的“清议”
一词似乎含义稍广，但根据上下文仔细考察，很容易发现其基本含义还是跟其他各例一样。
傅玄说要以“清议”
“长其义节”
，对抗“纲维不摄”
和“虚无放诞之论”
，所以当然还是指让士人敦品励行的乡里清议，而绝非“品核公卿”
的“处士横议”
。
“乡论清议”
从魏以后似乎就成为一种制度，作为选拔进用士人的重要根据，此制一直沿用到南朝。
《南史·一·宋本纪上》载宋武帝即位后大赦，诏告“其犯乡论清议，赃污**盗，一皆**涤”
[60]。
其后齐高帝代宋，梁武帝代齐，陈武帝代梁，实行大赦时，都有类似的话。
隋唐以后改用科举为士人进身之路，“乡论清议”
的重要性才渐渐降低，“清议”
一词也就用得少了[61]。
“清议”
一词究竟何时开始用来指汉末“处士横议”
之风？这是一个很有趣的问题。
《资治通鉴·六八·汉纪》之后，司马光有一段颇长的议论，称赞“风化之美，未有若东汉之盛者也”
，后面列举汉末朝野名士，也就是我们说的“汉末清议”
中的著名人物，加以褒扬，可是自始至终未见“清议”
二字。
可见司马光不这样用。
又《资治通鉴·五五·桓帝延熹七年》载：“济阴黄允，以隽才知名。
（郭）泰见而谓曰：‘卿高才绝人，足成伟器，年过四十，声名著矣。
然至于此际，当深自匡持，不然，将失之矣！
’后司徒袁隗欲为从女求姻，见允，叹曰：‘得婿如此，足矣。
’允闻而黜遣其妻。
妻请大会宗亲为别，因于众中攘袂数允隐慝十五事而去，允以此废于时。”
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