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对信访突出问题一定要做到早发现、早控制、早化解,对有可能赴京的上访问题,要发现在当地、稳定在当地,劝阻化解在外围。
第三,在今后的工作中要因案施策,注意政策的连续性。
要采取多种手段,做好重点人、组织者和相关利益者的工作,对重点人要施加压力,让他们有所警觉顾忌,不能肆无忌惮。
要注意政策的连续性和平衡性,不能因为群众上访就给地方政府施加压力,妥协让步,切忌“按下葫芦起来瓢”
。
国家信访局总的要求是加快工作进度,防止反复。
同时要对前段工作进行梳理,围绕群众提出的问题要进行引申性的、针对性的思考,以争取工作的主动权。
国家信访局将一如既往支持、理解基层工作,坚持“两个保护、一个畅通”
。
既要保护信访群众的合法权益,又要保护基层政府的工作积极性。
要加强与上级有关部门的及时沟通,必要的话,国家信访局可以和国家相关部委一起下访接待群众,把问题处理在当地,化解在基层。
中岳庙村400多名群众送返登封之后,2008年2月27日,郑州市申遗指挥部副指挥长、郑州市委常委、宣传部长丁世显和郑州市副市长、郑州市公安局长黄保卫带领市直有关部门的负责同志专程来到登封,就加快嵩山历史建筑群申报世界文化遗产工作进行现场督察、现场督导、现场协调,以解决相关问题。
当天下午,他们先后在中岳庙景区环境整治现场、拆迁安置小区以及其他几个拆迁现场和安置小区现场进行了实地察看。
了解了中岳庙拆迁安置过渡小区、中岳庙安置小区选址进展的情况,也察看了一些安置小区建设以及安置小区用地的情况。
紧接着,便马不停蹄地召开了嵩山申遗工作推进会。
丁世显同志在会上指出,拆迁工作要有力、有理、有据地进行。
郑州市委市政府作出了重要决定,由郑州市派出纪检监察小组和政法工作组驻留登封,以配合景区的拆迁整治工作。
纪律检查部门和政法部门对一些重点情况和重点人员已经掌握了许多证据。
对党员干部,要交给纪律检查部门对其展开调查;对非党员干部,已经违纪违法的,由政法部门展开调查;对已经认识到自己的问题,准备改过的人,本着“教育从宽,处理从严,将功补过”
的原则,对其免予追究,免予调查。
凡是向组织主动认错,并且愿意改过的同志,将暂停侦查。
但是对一意孤行,屡教不改,抱着侥幸心理,顽固不化的人员,将采取严厉措施,依法严惩。
这个决定是郑州市委市政府与国家信访局、公安部、建设部以正式的形式共同沟通之后做出的。
丁世显同志在会上的讲话内容可以归结为两点:
第一,申遗工作是关乎国家形象、国家声誉的一项国家工程。
申遗工作不只是登封的事情、不只是郑州的事情,也不仅仅是河南的事情,它是全中国的事情。
只能推动,不能停止;只能前进,不能倒退。
如果寄希望于吵一吵闹一闹乱一乱,就阻挡了申遗工作,那是绝不可能的。
第二,按照国家信访局、国家公安部、建设部与省市共同形成的意见,下一步要对触犯法纪人员进行追究和惩处。
为了更有效地推进中岳庙的环境整治工作,登封市委市政府决定调整中岳庙街道办事处领导班子主要成员的职务,任命原卢店镇镇长张治怀为办事处书记,任命原告成镇副书记袁鹏飞为办事处主任。
这个决定原本定在2008年3月5日宣布,可是就在这一天,却发生了一个意外事件。
这一天,时任郑州市委书记王文超由黄保卫陪同来到中岳庙视察申遗工作,有人得知消息后,组织群众将王文超和黄保卫团团围住,并且堵塞了所有能够进出的车道。
中岳庙街道办事处全体干部立即赶往现场,对群众做疏导工作,办事处的新书记新主任就是在这种特殊场合与大家见面了。
新领导一边安排办事处的同志们配合警察执行任务,一边与中岳庙村的党支部书记谈话,要他劝说群众离开。
经过多方努力,郑州市副市长、公安局长黄保卫与时任登封市长吴福民一起随同群众去了中岳庙村委会大院与群众展开对话,王文超书记这才在警察疏导下离开了现场。
2008年3月5日,是中岳庙申遗工作的转折点。
有了三次越级赴京上访,有了3月5日的围堵事件,狂澜已经掀至顶点,矛盾已激化至白热。
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