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成吉思汗即位后，借鉴金朝制度，结合草原民族的特殊情况，创立了一整套较为完备的国家制度。
他将部众共分为95个千户，千户下分百户，百户下分十户，由大汗亲自任命自己的亲信为各个户长，以辖其民。
而千户组织本身，又是军政合一的单位。
平时游牧、行猎，战时组织军队出征，从而保证了蒙古帝国军事力量上的强大。
不久，成吉思汗又以口谕的形式，颁布了蒙古帝国的第一部法典——大札撒，并将其记录成文字。
此后《大札撒》成为蒙古诸汗及元朝诸帝所信奉的不可违犯的法律准则。
统一蒙古草原后，成吉思汗又开始了新的扩张，可以说他的后半生就是在战马上度过的。
他把矛头对准了金国和西夏。
1205年，成吉思汗初次率军进攻西夏，掠走了大量民众、牲畜及财物。
两年后，成吉思汗正式发动对西夏的战争。
1209年，在中兴城下，蒙古军引黄河之水灌城，结果围堤崩溃，河水倒流，蒙古军反而被淹。
成吉思汗在对己不利的情况下，接受了西夏的求和。
公元1211年，成吉思汗亲率大军攻金。
先后攻克乌沙堡、德兴府、居庸关，直抵中都城下。
因见守备严密，未敢贸然攻城，退军而去。
公元1213年，成吉思汗再次率大军进攻金，在攻打中都城时，遇到顽强抵抗。
翌年春，蒙古三路大军汇集于中都城下，迫使金人乞和后，率军北还。
公元1218年，成吉思汗先后派往花剌子模国的商人尽遭杀戮，财宝全被抢夺。
成吉思汗派去指责的三个使臣，正使被杀，其余二使被剃去胡须驱逐出境。
这一切激怒了成吉思汗，他登上山巅，祈祷了三天三夜，求神灵佐助，最后，决定不惜一切代价，灭掉花剌子模国。
公元1219年，蒙古军的西征几乎没有遇到什么挫折，**。
第二年，大军越过铁门关，兵分三路，一边攻城略地，一边追击花剌子模统治者摩诃末。
摩诃末被蒙古军穷追不舍，最后逃到里海的一个小岛上病死，死时仅以一件衬衣裹尸。
这次西征历时5年，在蒙古帝国扩张的同时也给中亚和西亚的人民带来了灭绝性的灾难。
花剌子模国的众多城市被毁为废墟，无数无辜的百姓被屠杀。
回师途中，成吉思汗并没有忘记在对花剌子模国作战时背叛他的西夏国。
公元1226年，成吉思汗攻打西夏，迫使西夏国王再次投降。
就在这时，成吉思汗病死在秦州清水县，临终前他留下遗命：杀死西夏王，尽屠中兴府军民。
自此西夏国灭亡。
根据成吉思汗的遗嘱，他的尸体被送回蒙古故土，埋葬在斡难河、怯绿河和土拉河三河的发源地——圣山，不儿罕山的山谷中。
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