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此外，建造的费用以及建造的堂皇与华丽规模，也必须与商业所能支付的能力相适应，也就是说必须修建得适当。
因而，宏伟的公路，断然不能在无商业可言的荒凉乡村修建，亦不能仅仅为了通达州长或州长有意讨好的一个大领主的别墅而修建。
同样的，不能仅仅为了增添邻近宫殿窗外的景色，而在一条无人通过的河上修建大桥。
然而，在有些国家这些情况也时有发生，不过那时这类公共工程通常是由它们本身所能提供的资金以外的其他收入来修建和维护的。
这样支付的公路和运河，除非在有需要的地方是不会建设的。
欧洲有些部分的通行税和水闸税是私人财产，因而为了保证自己的利益，他们通常都会竭力维护好运河。
因为如果不进行适当的整治修理，航运必然就会停止，那么他们通过征税所能获得的全部利益也会消失殆尽。
如果运河的通行税交由政府的特派员管理，那么由于与自身利益无关，他们自然不可能像私人那样认真仔细地进行这些工程的维护。
兰格多克运河的修建耗去了法国国王和兰格多克省1300多万利弗，按每马克合28利弗的上世纪末法国货币价值计算，约合英币90万镑。
当这个伟大工程完成时，运河的全部通行税被作为礼物赠送给了设计和指导修建这个运河的工程师里格，因为人们都觉得这能够保证运河得到妥善的管理和维护。
这项通行税，现在已经成为里格家族的一项巨大收入，因此他们十分关注运河的维护，经常性地进行修缮。
假若当时没有采用这个妥善的方法，而把这个通行税交由政府特派员管理，那么全部税款，或许就会用在无聊的装饰和其他不必要的用途上，而该工程最重要的部分可能都已经损坏了。
运河在私人手中比在管理员手中状况较好。
然而，维护公路的通行税则不能赠予他人作为私人财产，这样并不能保证公路会维护得良好。
因为，公路不像运河那样维护得不好便会导致无法通航，公路即使全然没有维护，也不至于完全无法通行。
因此，收取公路税的人即使全然忽视对公路的维护，这公路却依然可以给他提供同样多的通行税。
所以，维持这一类工程的通行税，交由政府特派员或托管员管理也许更为适当。
但公路通行税不能完全地作为私人财产，而必须交由保管人员经理。
在英国，经常就可以听到人们关于这些税收的委托管理员滥用职权的抱怨，在大多数情况下，这些抱怨都是有根有据、非常公允的。
据说，在许多征收通行税的公路上，所征税款往往是维护公路实际所需费用的2倍以上，然而在收取这样高额税款的情况下，维护工作还是做得相当草率，甚至有时全然没有进行维护工作。
不过，必须注意：征收通行税作为维护公路费用的制度，实行的时间并不长，因而即使出现了一些问题，或者说这个制度并未达到我们预先期望的那种程度，也不足为怪，毕竟在这样一个短时期内做到尽善尽美多少有些困难。
因而我们也就不难理解为什么那些卑鄙和不适当的小人会被委任为管理者，为什么没有建立起适当的监督机构来控制那些人的行为以及把通行税额控制在适当的范围内。
不过我相信，经过一段时间，议会必然会采取一些有效的措施逐步改善，消除这些弊病。
对英国公路通行税的普遍指责是不值得注意的。
据推测，英国在其各收费公路上所征收的通行税的总额大大超过了维护公路实际所需的费用，因而，许多内阁大臣认为，如果适当地节约这一部分收入，那么其剩余部分将来可能甚至会成为国家紧急需要的一个巨大的财源。
据说，收税公路由政府管理，比交由委托管理人管理花费要更少且收效也更大。
因为，政府可以利用士兵的劳动使公路保持良好的状态，由于士兵有固定的薪饷，因而支付只需要给予少量报酬就可以。
至于委托管理人则只能雇用一些靠出卖劳力为生的人来进行维护，由于这些人都是工资劳动者，因而要求较多的报酬。
据推测，若由政府管理，则从中可获得一笔50万镑的巨大收入，而无须加重人民的任何负担。
因而收税公路也可以像现在的邮政一样，为国家的一般费用做出贡献。
通过管理收税公路，政府无疑可以获得一笔相当可观的收入，尽管它也许没有这个计划的设计者所设想得那么多。
不过，这个计划本身似乎存在一些极其重大的缺点，因而可能会受到许多激烈的反对。
对这种计划本身，似乎有几种非常重大的反对理由。
第一，如果把在公路上征收的通行税视做应付国家紧急事件的一种财源，那么这些通行税肯定就必须根据紧急事件可能的需要而增加，而按照英国的政策，它们可能会增加得相当迅速。
由于从通行税中获取收入是如此的容易，这样就导致政府可能经常性地从中支取。
虽然，是否能从现行的通行税中节省出50万镑也许还是个疑问，但如把这通行税增加2倍，就可能从中节省出100万镑，增加3倍，就可能从中节省出200镑，这些都是毫无疑问的。
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