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脑体倒挂是近些年来的事,是当前市场经济不完善的结果,是法制不健全的结果,并非与计划经济有关。
说它有一定关系,则是说,由于我国长期实行计划经济,企业效益太低,造成国家财政困难,国家没有很多的钱用来办教育。
建立社会主义市场经济体制以后,企业有了活力,经济得以高速度发展,如果税收制度健全,国家的财力会加强,教育的投入也会增加,教育经费的困难才会得以缓解。
这才是一条正常发展的道路。
当前,我国教育经费短缺,需要多种渠道筹集资金。
但这并非放弃国家办教育的责任。
教育经费的主渠道仍然是国家。
国家允许私人办学,但大多数私立学校也属于非营利性的,而且国家对私立学校在经费上都有一些有形无形的补贴。
私立学校的教育有商品化的倾向,但它只是整个教育事业的极少部分,不足以代表教育全部。
学校可以收取学费,但学费也只能作为教育经费的一小部分来源。
资本主义国家私立学校收费的标准一般占该校经费的5%~25%。
超过30%学生就负担不起。
因此,学费并非教育作为劳务的价格。
总之,办私立学校也好,学校收学费也好,并非市场经济的必然结果,更不能按经济规律办教育。
如果硬要把它与市场经济联系起来,那么也只能说,由于市场经济体制的建立,一部分人先富起来后,现在有条件办起私立学校,或者学校收取学费了。
同时也由于市场经济体制的建立,人们思想解放了,认识到社会主义也可以办私立学校,资本主义也可以办公立学校,私立学校和学校收费与资本主义没有必然的联系。
至于学校破墙开店,虽然在当前教育经费短缺、教师待遇过低的情况下无可非议,但终究不是正常现象。
这在商品经济极度发达的国家也是绝无仅有的。
我们只能把它看作一种暂时现象,不得已而为之的现象;不能把它看作合理的、必然的现象。
第四个问题是能不能提倡学校搞企业化。
有的同志认为,要把市场经济中的竞争机制引进学校,学校要实行企业化管理。
这是不妥当的。
教育活动区别于经济活动,学校的主要任务是教育教学,是培养人才。
教师的劳动固然也有勤奋和怠惰之分,需要有激励的机制,奖勤罚懒,但教师的劳动具有自己的特点,很难用企业管理的办法来要求教师。
即使有些制度如目标管理、岗位责任制等可以用于学校管理,但整个学校不能企业化。
还有一些同志认为,学校要办产业,要创收,因此主张学校要企业化。
前面说过,在当前教育经费短缺的情况下,学校办产业无可非议,特别是职业中学、专业学校、高等学校办产业,不仅可以增加收入,而且有利于学校与社会的联系,有利于把教学、科学研究和生产相结合,是应该提倡的。
但是,学校办企业和办学校是两回事。
校办企业应该和学校分开来。
校办产业按照企业发展的规律办事,学校要按照教育规律办事。
不能说因为学校办了企业学校就应该企业化。
[1]原载《高等师范教育研究》,1994年第4期。
本文系作者在中国电视师范学院所做专题报告的讲稿。
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