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实现教育现代化的宏伟蓝图[1]
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——学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
经过将近两年时间的调研、讨论、公开征集意见、修改以后，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）已经由中共中央、国务院印发[2]，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《教育规划纲要》的制定为我国教育实现现代化、建设人力资源强国绘制了宏伟蓝图，是我国教育发展史上的一件大事，它的贯彻执行必将对我国社会主义现代化建设起到不可估量的作用。
一、为什么要制定《教育规划纲要》
制定《教育规划纲要》是党中央、国务院研究了国内国际形势以及我国经济社会发展的任务做出的重要决策。
早在2006年夏天，十六届中央政治局第34次学习会就讨论了教育问题。
在会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，强调指出，要坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位。
同年7月至11月，国务院总理温家宝又在中南海先后召开了四次教育座谈会，听取各界人士对教育改革的意见，谋划教育发展的未来。
自2006年以来，中共中央、国务院连续发布了三个规划纲要：2006年2月9日印发了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、2010年6月6日印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，最近又印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。
这不是偶然的，国家要实现邓小平设计的中国特色社会主义建设的战略目标，科学技术是关键，人才是基础，教育要为科技创新和人才培养提供智力支撑。
《教育规划纲要》的制定也是落实中共十七大提出的“优先发展教育，建设人力资源强国”
的主要举措。
因此，我们可以从国内、国际形势来理解制定《教育规划纲要》的必要性。
第一，从国内发展形势来看。
今天我国经济社会发展到一个新的历史时期，今后10年是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，建设创新型国家的关键时期。
从经济发展形势来看，我国经济发展方式正处在转型时期，推动产业结构升级，转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，必须依靠科技进步和提高劳动者素质。
科学技术是第一生产力，人才是关键，教育是基础。
《教育规划纲要》在“序言”
中就开宗明义地提到：“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。
强国必先强教。
优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。”
第二，从国际形势来看。
世界格局深刻变化，科技进步日新月异，国际竞争日益激烈。
国际竞争是综合国力的竞争，说到底是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。
国际金融危机更加凸显科技创新的重要性。
同时，近些年来，我国的国际地位有了极大的提升，重大的国际事务如果没有中国参与，就难以解决。
但是我国的国际人才培养，与我国的国际地位极大地不相称。
我国在国际组织中的人员还不及印度、巴基斯坦等其他发展中国家。
因此，我们亟须提高国民素质，加强创新人才和国际人才的培养。
第三，从教育内部来看。
新中国成立以来，虽然教育发展取得了伟大的成绩，但正如《教育规划纲要》所指出的，教育仍然不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。
教育观念相对落后，内容方法比较陈旧；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡；教育投入不足。
深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量，是全社会共同的心声。
二、《教育规划纲要》确定的工作方针和战略目标
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