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驛道宽三丈，用青石铺就，每隔五十里设立一个驛站，配备马匹和驛卒，极大地提高了交通效率。
水利工程方面，沮授组织百姓在冀州的漳河、并州的汾河沿岸修建了大量的堤坝和灌溉渠道，灌溉农田数百万亩，粮食產量大幅提升。
徐庶则在四州境內大力推广乡学和科举制度。
他下令每个县至少设立一所乡学，招收八岁以上的孩童入学，教授《论语》《孟子》等儒家经典和基本的算术、律法知识。
同时，每三年举办一次科举考试，选拔有才能的人担任官职。
科举制度的推行，打破了世家大族对官职的垄断，让更多的寒门子弟有了施展才华的机会，也为玄菟郡选拔了大量的优秀人才。
贾詡则继续加强军队的建设。
他將四州的军队重新整编，分为骑兵、步兵、水军三个兵种。
骑兵主要由辽东和并州的士兵组成，配备精良的战马和鎧甲，负责快速突击和长途奔袭；步兵主要由冀州和青州的士兵组成，配备长矛、盾牌和强弓，负责攻城掠地和阵地防御；水军则在青州的渤海沿岸组建，配备战船和水师，负责海防和水上作战。
同时，贾詡还在四州境內设立了多个军事训练营，加强士兵的体能、武艺和战术训练，提高军队的战斗力。
郭嘉和戏志才则密切关注著天下局势的变化，尤其是曹操、孙权、刘备三方的动向。
他们发现，曹操在失去青州后，开始將重心转向南方，加强对荆州和江东的防御；孙权则趁机扩大江东的势力范围，占领了交州和荆州南部的部分地区；刘备则在诸葛亮的辅佐下，从刘表手中夺取了荆州北部的南阳、新野等地，实力逐渐增强。
郭嘉对杨帆说道：“郡守大人，如今曹操、孙权、刘备三方相互牵制，正是我们巩固势力、发展实力的好时机。
我们可以派遣使者前往江东和荆州，与孙权、刘备进一步加强联盟关係，约定共同对抗曹操；同时，派遣军队进驻关中边境，对曹操形成威慑，防止他向西扩张。
另外，我们还可以派人前往益州，与益州牧刘璋建立联繫，爭取將他拉入我们的联盟，形成对曹操的包围之势。”
戏志才补充道：“奉孝所言极是。
益州地势险要，物產丰富，是重要的战略要地。
刘璋懦弱无能，內部矛盾重重，若我们能爭取到他的支持，不仅能壮大我们的联盟力量，还能为日后出兵中原提供一个重要的侧翼。
不过，刘璋身边有张松、法正等谋士，他们对刘璋不满，我们可以从他们入手，劝说刘璋与我们结盟。”
杨帆採纳了两人的建议，派遣使者前往江东、荆州和益州。
前往江东的使者见到孙权后，提出与孙权共同进攻合肥，夺取曹操在淮南的地盘。
孙权欣然同意，与玄菟郡签订了共同进攻合肥的盟约。
前往荆州的使者见到刘备后，提出与刘备共同进攻曹操的宛城，刘备也答应了结盟请求。
前往益州的使者见到刘璋后，向他详细介绍了玄菟郡的实力和联盟的好处，同时暗中联络张松、法正，劝说他们劝说刘璋与玄菟郡结盟。
张松、法正深知刘璋难以保住益州，便劝说刘璋与玄菟郡结盟，刘璋最终答应了结盟请求，与玄菟郡签订了同盟条约。
隨著与益州的结盟，玄菟郡的联盟势力进一步壮大，形成了对曹操的包围之势。
曹操得知后，心中焦虑不安，连忙调兵遣將，加强对合肥、宛城和关中的防御。
同时，他派遣使者前往凉州，联络凉州牧马超，许以高官厚禄，让他进攻玄菟郡的并州，牵制玄菟郡的兵力。
马超是凉州的割据势力，驍勇善战，手下有一支精锐的西凉骑兵。
他接到曹操的邀请后，认为这是扩张势力的好机会，便率领三万西凉骑兵，进攻并州的雁门关。
消息传到鄴城，杨帆立刻召集眾谋士商议对策。
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贾詡说道：“郡守大人，马超的西凉骑兵勇猛善战，衝击力强，但缺乏纪律性，且粮草供应困难。
我们可以採取坚守不出的策略，在雁门关加固防御工事，消耗马超的兵力和粮草；同时，派遣夏侯兰率领一万骑兵，迂迴到马超的后方，切断他的粮道；另外，派遣使者前往凉州，联络马超的部下韩遂，劝说韩遂反叛马超。
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