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杨承煜採纳了马周的建议，命使者携带丝绸、瓷器、茶叶等礼物前往西域，与西域各国签订《丝路互助协议》，承诺为各国提供军事保护，同时降低关税，允许西域商人在中原开设商铺。
此外，杨承煜还命西域驃骑將军杨承燁在西域举办军事演习，展示青铜火炮与火器营的威力。
西域各国见大燕军威强盛、贸易优惠丰厚，纷纷拒绝大食的拉拢，还主动將大食使者送往洛阳，交由大燕处置。
经此一事，西域与中原的联繫更加紧密，丝绸之路的贸易愈发繁荣。
在民生方面，杨承煜关注到人口增长带来的土地压力。
永熙三年，他下令在全国推行“土地开垦奖励政策”
：凡前往东北、西南荒地开垦的百姓，可获得每亩地五两白银的补贴，且五年內免除赋税；官府免费提供种子、农具，並派遣农官前往指导种植。
为解决东北荒地缺水问题，杨承煜命工部组织工匠，在辽河、松花江沿岸修建灌溉水渠，总长超过两千里，可灌溉荒地三百万亩。
短短三年，东北、西南的垦田面积便增加五百万亩，许多原本荒芜的土地变成了肥沃的良田。
永熙六年秋，东北首次迎来大丰收，亩產粮食达三石，百姓们捧著金灿灿的稻穀，自发前往洛阳，向杨承煜献上“万民伞”
，以表感激之情。
科技研发上，杨承煜继续加大投入。
永熙四年，火器研究院在青铜火炮的基础上，研发出“车载火炮”
，將火炮安装在四轮马车上，可灵活移动，適合在平原地区作战；农科所培育出“双季稻改良品种”
，在江南地区推广后，亩產较之前提升一成；航海研究院改进了“罗盘导航系统”
，增加了“方位刻度盘”
，使商船在远洋航行时定位更加精准，大大降低了迷路的风险。
隨著国家稳定发展，杨承煜开始布局皇位传承。
他共有三子，长子杨景曜年满十五，次子杨景暉十三岁，三子杨景昭十一岁。
杨景曜沉稳好学，跟隨杨承煜处理朝政，对民生与律法事务颇有见解，曾协助修订《大燕税法》，简化税收流程，减轻中小商户税负；杨景暉勇猛果敢，自幼跟隨杨承燁在西域歷练，熟悉军事战术，曾参与平定西域小部落的叛乱，立下战功；杨景昭聪慧机敏，对科技与贸易兴趣浓厚，曾协助杨承昊改进市舶司管理制度，建立“商船信用评级体系”
。
为考察三位皇子的能力，杨承煜给他们分配了不同任务：命杨景曜负责修订《大燕民律》，完善民事纠纷处理条款；命杨景暉前往泉州，协助水师大將军训练火器舰队，提升海上防御能力；命杨景昭负责改进“交子”
，推出“大额交子”
与“小额交易”
，方便不同规模的贸易结算。
杨景曜接到任务后，深入各州郡调研，发现许多百姓因民事案件审理流程繁琐，常常耗时数月甚至数年才能得到结果。
他隨即对《大燕民律》进行修订，新增“简易审理程序”
，对案情简单的民事案件，由县级官府在十日內审结；同时设立“民事调解机构”
，由乡绅与官员共同调解民事纠纷，减少诉讼案件。
新律法推行后，百姓的诉讼成本大幅降低，满意度显著提升。
杨景暉在泉州训练火器舰队时，创新了“火炮-火銃协同战术”
——在战船甲板上布置连发火銃，船舷两侧安装车载火炮，近距离用火銃击退登船敌人，远距离用火炮攻击敌船。
他还组织舰队进行海上实战演练，模擬海盗袭击场景，提升舰队的应急反应能力。
经过半年训练，火器舰队的战斗力显著提升，成功剿灭了盘踞在南海的一伙海盗，缴获船只二十艘、货物无数。
杨景昭则根据海上贸易的需求，改进了交子制度：推出“大额交子”
（面额一千两、五百两）与“小额交子”
（面额一百两、五十两），並在交子上印製独特的花纹与防偽印章，设立专门的“交子防偽机构”
，配备熟练工匠，防止假交子流通。
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