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重塑帝国荣光吗？
这个目標可以是很虚的，也可以是很实在的。
等於是答了又没答，偏偏赫尔斯还没法继续问了。
未来的皇帝陛下已经表態，你接著问，是不是想造反？
赫尔斯没有得到满意的答覆，但他也不是省油的灯，终於抓住罗伊话里没说清楚的地方。
“您说的重铸帝国荣光，是巔峰期的翁布里亚帝国；还是分家后的东翁布里亚帝国？”
“帝国曾经统治过的地方都在其中；帝国不曾统治过的地方只要有机会也在其中。”
罗伊这次没有含糊其辞，而是正面回答了问题。
赫尔斯的表情缓和了几分。
至少这次罗伊没有用官方辞令糊弄他。
“我佩服阁下的勇气，虽然我暂时看不到希望。
第二个问题，您打算怎么解决帝国境內族群眾多，公民权少的问题。”
“我要说一视同仁，估计大家也很难相信，而且人族確实是帝国境內人数最多的族群，如果让各族群享有同等权力也不现实。”
罗伊的话让人族领主非常满意，但那些非人类领主比如赫尔斯大领主表情就有些难看了。
“所以我打算按照人数比例+保底人数的方式分配公民权。”
罗伊侃侃而谈，向眾人阐述帝国公民权的標准和分配方案。
帝国公民任何情况下不能超过五万人。
而这些人都拥有选举权和被选举权。
国家元首和重要官员都得从帝国公民中选取。
大贵族、高级祭司无须其他附加条件就能获得公民权。
普通子民需要通过军功或等效功劳积累公民点数，点数凑够就可以普升。
为保持公民总数，必须有严格的选取和退出机制。
公民权不能继承，但上一代立下大功的可以让子女优先选取。
叛国者永久剥夺公民权。
罗伊认可帝国公民制度，但他觉得翁布里亚帝国的旧制度下公民的含金量还是太低了。
首先是人数太多，导致权力稀释。
其次是公民权可以继承，导致帝都爷之类的团体臃肿不堪。
罗伊参考了穿越前某商君制定的军功爵位制，將公民权当做爵位一样的奖品。
事实上公民权的含金量真不比某些骑士低。
在场的所有人都惊呆了。
但在震惊过后，站出来反对的人几乎没有。
在场的都是大贵族，他们的子女也可以继承爵位，大贵族天生就是公民，对他们的利益衝击不大。
人族领主虽然有些不满其他族群也有类似权力，但他们也知道帝国末期就是处理不了族群矛盾走向灭亡。
比起权力的分摊，还是帝国存在更重要。
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