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早在光绪十四年（1888），他有感于时局艰危，百姓生活苦不堪言，初作《大同书》表现出拯救国家、干一番大事业的抱负，但那时他只是一个寂寂无闻、科考落榜的学子，光绪帝没有看到他写的奏疏。
过了三年，他写完《新学伪经考》，并在学生陈千秋、梁启超的协助下写成《孔子改制考》。
这两本书把孔子塑造成一个具有平等、博爱等资产阶级思想的圣人，是一本以孔子之名宣传改革科考制度、革新政治体制等资产阶级思想的书。
光绪帝通过老师的介绍粗略了解了维新派的主张，与历来国家制度不同，康有为等人宣传的改良思想为光绪皇帝治国理政提供了一条新思路，他想借维新派之手重振帝业。
为了重用康有为，他首先想到为他升官，但又有违祖制，只得去请示慈禧。
颐和园有座专供慈禧看戏的戏台，叫德和园大戏楼。
楼宽十七米，高二十一米，共有三层，分别代表福、禄、寿。
最上层的匾额题字“庆演昌辰”
，中层匾额题字“承平豫泰”
，下层匾额题字“欢胪荣曝”
。
平日里慈禧就在这里听戏。
楼对面有两间休息室，放置长炕一具，慈禧每逢听戏，或坐或卧，非常舒适。
这天，所有京津地区的著名伶人，如谭鑫培、汪桂芬等都被请来表演。
光绪帝不能亲自宣布驾临，必须跪在内门，等候大太监进去通禀后才能觐见。
大太监李莲英熟知老佛爷与光绪帝的关系，因此很多时候为讨好慈禧，他总是拖拉很长时间后才去禀报皇帝驾临。
因而，每次觐见慈禧，光绪帝也不得不谨小慎微，买通慈禧身边的侍奉太监才可以入觐。
实际上，这些奴才是受了主子的指使才敢如此放肆。
慈禧对光绪帝在紫禁城中所做的一切了如指掌，她想看看皇帝想干什么、能干成什么，只要不触碰她的利益，只管旁观由他折腾去，但她决不会接受维新派提出的拒和、迁都、练兵、变法等主张。
光绪帝在戏楼外等候了近一个时辰也不见太后传话入见，心里已明白了七八分。
他起身正要离开，李莲英才出来表示“歉意”
，连说慈禧老佛爷今日约了名角唱他们最拿手的唱段，不便谈论政事，请万岁爷改日再来。
光绪帝很愤怒，特派人告知康有为封官恐怕一时难成。
康有为听了既生气又失望，一怒之下辞去工部主事的官职，专门宣传维新变法。
直到这时，朝廷内外的有志之士才逐渐明白“由器至道”
才是办洋务的“血肉”
，思想革新是首要的，也是最重要的。
光绪二十二年（1896）七月初一，《时务报》在上海创刊，由黄遵宪、汪康年、梁启超主持。
《时务报》以变法图存为主旨，议论新颖，文字通俗，成为维新派宣传变法的舆论中心。
光绪二十三年（1897）十月初一，严复（1）在天津主编《国闻报》，成为与《时务报》齐名的在北方宣传维新变法的重要阵地。
光绪二十四年（1898）二月初一，谭嗣同、唐才常（2）等人在湖南成立了南学会，创办了《湘报》。
在康、梁等维新志士的宣传下，全国议论时政的风气逐渐形成。
在变法开始之前，各地建立了以变法自强为宗旨的学会三十三个、新式学堂十七所，出版报刊十九种。
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