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土肥原贤二希望川岛芳子尽快地回到上海去，协助田中隆吉把预谋震惊中外的上海事件变为毯实欲达此目的，必须找到一个中日双方诉诸武力的?火索；为了求得上海事变的完全胜利，必须利用川岛芳子的特殊身份，迅速地深入到中外各个阶层中去5摸清美国和英国瞬息变化的态度，搞到国民党内部派系倾轧、兵员实力、财政狡况等方面的准确情报。
最后，他近似玩笑坶说；
“芳子小姐！
拿出你征職田中隆吉的本事，诱劝婉容皇后出关的聪明，大胆地去干喂！”
川岛芳子沉思了相当长的一段时间，伸出了双手，说：“请把你们应该投下的资本给我吧？”
“已经由关东军全部汇到上海去了。”
土肥原贤二低沉地答道。
“一共多少钱？”
“2万元。”
“您不觉得少了点吗？”
“不够用，可随时向田中隆吉支取。
为了早日挑起上海事变，需要多少，我们就付多少。”
川岛芳子满意地告别了土肥原贤二，于12月17日回到了上海。
就在川岛芳子回到上海的第四天，设在上海的朝鲜独立运动的一名会员尹邦昌乘船离泸，驶向日本，决心用一枚炸弹刺杀裕仁天皇。
他安抵东京，在下等娱乐区浅草的尾张屋旅馆祖下一间客房，等待时机。
1932年元月8日，当天皇的卤薄一一天皇行幸时的仪杖行列路过櫻田门警视厅门前时，尹邦昌扔了一颗炸弹，但因掷偏而裕仁天皇没有受伤。
上海《民国日报〉惋惜地报道只是炸毁了随车，实在遗憾。”
由此为开端，日本军国主义完全左右了日本的政局，日本的政治一一对外实行经济侵略的文官政治，完全变成了军阀的政治。
返回东京的板垣征四郎利用这一时机，使用他独有的说教本领，从天皇到新内阁成员逐一游说，终于批准了关东军决定成立的“满洲国”
和挑起上海事变两项方案。
并于元月10号向奉天的土肥原贤二，向上海的田中隆吉同时发去了一份电报：
“满洲事变”
按预计发展，但中央有人因列强反对而仍持怀疑态度，请利用当前中日间紧张局面进行你策划之事变，使列强目光转向上海。
土肥原贤二完全领会了这份电文的寓意。
他一面和有关汉奸协商成立所谓“满洲国”
的方略，一面遥控上海的田中隆吉和川岛芳子。
积极推进上海事变的进展。
正当上海事变的条件日趋成熟之际，板垣征四郎于元月22日由东京飞返奉天，当天便召开了所谓的满洲建国会议。
首先，板征四郎传达裕仁天皇批准成立的所谓满洲国建国方略，这个新国家的名号是‘满洲国’，国都设在长春，因此长春改名为新京，这个国家由五个主要民族组成，即满族、汉族、蒙古族、日本族和朝鮮族。”
这个国家“在表面上将是独立自治的，但实际治理国家的是日本‘顾问’，这些顾问们将取得满洲国的国籍，称他们为‘满洲国’人，同时他们仍保留日本国籍，服从东京的命令。”
作为天皇最忠诚的臣民，全体与会者毫无疑意地表示赞成，并表现出前所未有的欢悦。
然而，土肥原贤二的表情却显得意外的沉重。
待到与会的同僚相继降温以后，他缓缓地抬起头，深沉地说：
“天皇陛下批准我们组建满洲国的方案，当然是一件值得庆贺的大喜事。
可是如何才能把这一方案变成合法的现实呢？我想还是有不少困难有待于大家去克服。”
与会的同僚犹如浇了一盆凉水，顿时变得清醒了，从高度的兴奋状态迅转为愕然的沉思。
顷刻，又从然的沉思变为七嘴八舌的窃窃私语，进而又演变成大声地争辩。
板垣征四郎拍案而起，雷霆大发，“停！
满洲都被我们占领了，组建一个听命于我们的满洲国，还有多么难吗？！”
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