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四十八、对外宣战，已没多少人理会
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1899年，逃往海外后的康有为支持唐才常组建“拥护光绪帝当政”
的自立军，被张之洞倾力剿灭。
年底，慈禧太后准备废了光绪帝，立端郡王载漪之子溥儒为“大阿哥”
，定在明年元旦光绪帝行让位礼，改元“保庆”
。
转眼已到了二十世纪的千禧年，这一年对慈禧太后来说几乎是灭顶灾年。
元旦前夕，先是各国公使放风不承认新皇帝，上海电报局总办经元善鼓动上海绅商名流千余人联合发出保皇通电公告，康有为和梁启超在国外联络号称十万之众，通电国内反对废立。
更使慈禧太后不可思议的是，北京传来外国军舰集结北洋海面，我的国家的人民干涉内政，这都还可以理解的，可是我们自家国内的内政的事，外国人怎么能够可以这样干涉的呢？
慈禧想不通。
庚子年刚到，她获悉河北、山东、东北等地义和团风起云涌，他们反对洋人洋教的横行霸道。
义和团源自义和拳、梅花拳和大刀会（原属白莲教系统的八卦教分支，以“反清复明”
为宗旨）等民间秘密结社团体，参加人员主要是贫苦的农民、落后的手工业者、无业游民和劳动群众。
他们不满当地官员倚仗外国人、庇护传教士。
慈禧认为义和团的想法与自己的想法相同，据《慈禧外记》说：
慈禧对端王载漪说：“洋人命运该绝，如鱼在釜中，予四十年来忍辱含垢，卧薪尝胆，以谋报复，如越王勾践之心，未尝一日忘之。
予待洋人，不可谓不宽大，以前我不是请公使夫人到西苑游玩吗？现在全国一心，敌忾同仇，必能战胜无疑。”
慈禧是想利用义和团来杀杀外国人的气焰，来巩固封建统治。
因此，她先派军机大臣、吏部尚书刚毅前往涿州察看义和团动静，刚毅回报说：“有个首领说他们实为教民欺压，团练学艺，只是为保身家之计，并不敢抗拒国家。”
慈禧便决定采取招抚政策，从西苑门至皇宫西华门，“沿路排列拳民为护卫，太后赏银二千两”
。
承认义和团合法地位，默许他们进入北京。
义和团在北京大规模焚烧教堂，慈禧也不干涉。
并派英年、载澜会同刚毅统率京师、天津一带团民，将直隶各州县被捕的团民一律释放，还发放粳米赏银。
此举遭到李鸿章、刘揆一、张之洞等反对，但端王载漪为了早日使儿子溥侑登位，却十分支持。
于是，天津、山东义和团纷纷打出“奉旨义和团”
和“扶清灭洋”
的旗号。
进入北京的义和团，围攻东交民巷的外国大使馆。
各国公使惊慌失措，一面急拍电令驻天津各领事馆，速派兵赴京。
一面照会清政府，限令在短期内将义和团“剿除净尽”
。
光绪二十五年五月十三日，八国联军正式组成。
各国政府以“保护使馆”
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