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与“招抚”
的决定交由荣禄密传给两广总督李鸿章。
然而，李已经与张之洞、刘揆一、袁世凯等正与英、法等国私下密商“东南互保”
，李急告知盛宣怀，因盛是负责“互保”
的联络人。
盛乃督办铁路事务、东南众多企业的大股东，发生战事自然对他、对东南地区的民族资产阶级及封疆都大不利，也不希望义和团运动扩展到东南，引起列强的入侵和战乱，使他们的利益蒙受损失。
而英国政府也很担心这场斗争会蔓延到英国势力范围内的长江流域，因此，盛会同东南实业巨头张謇与英国驻上海代理总领事华伦共同酝酿了互相保护的方略。
五月十八日，华伦致电国内，建议英政府尽快与清湖广、两江总督取得“谅解”
，帮助他们在辖区内“尽力维持秩序”
。
外交大臣索尔兹伯里复电同意，授权他通知张之洞与刘揆一。
张、刘获悉皆极愿意互相保护。
张、刘是“东南互保”
主盟，李鸿章也极力支持。
正商议间，不料来了“宣战”
谕令，盛宣怀恐因坏了互保谈判，便建议李、刘、张三人将此谕令隐匿不发。
刘、张感到“东南互保”
一事有关逆背宣战谕旨，。
犹豫不决。
急得盛宣怀赶紧派心腹沈瑜庆至南京请出师爷张謇向刘揆一“再为陈说”
，劝他坚持互保宗旨。
张謇便以“无朝廷不足成东南，因名分不够；无东南亦不足存朝廷，因财政粮饷出于此”
相告刘，刘这才决意承当东南互保牵头人。
沈曾植也说动汉口的张之洞。
张、刘还与李鸿章相约：“五月二十四日以后的上谕概不奉行。”
五月三十臼，“东南互保”
在上海道余联沅会同各国驻上海领事召开共同会议、盛宣怀以两江、湖广地区公请帮办的身份出席，当日即在上海达成。
山东巡抚袁世凯得悉密电，也即刻仿照东南各省实行互保，在直鲁边界遍插“山东地界”
，还标上英文字母；闽浙总督许应骥也于六月十八日与英、美、俄、日等六国订立《福建互保协定））。
历史上，如此周密的、庞大的、典型的抗旨现象，十分罕见。
唯有一次是我们所熟知的是“烽火戏诸侯”
的典故。
西周幽王得褒姒，立为后，十分宠爱。
然而，褒姒不爱笑，幽王用各种方法逗她笑，她都不笑。
幽王突发奇想，点烽火，击鼓告警，报省长们有敌寇来了，省长们看见烽火，都赶来救元首，但并没发现敌人，个个都像傻瓜一样仰头张望，满脸郁闷的熊样子，褒姒见状乐了，她大笑不止。
幽王大悦，开心极了。
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