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“这甚至连项目都算不上，这就是慈善!您打算靠卖给那些领救济金的老人来还华尔街的利息吗?这在财务报表上就是个无底洞，是纯粹的负债。
“第三项，公立托儿所扩建。”
“第四项，失业救济补充金。”
芬奇把文件扔回桌上，双手抱胸。
“市长，这些项目有一个共同的名字，叫做消耗品。
它们是福利，是公共服务，是政府的责任，但它们绝不是商业资产。”
“它们不产生任何直接的现金流，它们不会赚钱，只会像吸血鬼一样，无休止地吸食财政资金。”
“这类无法产生覆盖本息现金流的社会福利性项目，严禁发行收入债券。”
芬奇揉了揉鼻梁，语气变得坚决。
“所以，别想了。
您手里拿着的是一份慈善清单，不是商业计划书。”
“除非您能把这些穷人变成会下金蛋的鹅，否则，我这支笔，签不下去。”
里奥自然知道发行债券其中有诸多的问题，他还试图用道德绑架芬奇。
“芬奇，这是为了救人!”
里奥提高了声音，双手重重拍在桌子上，“那是几千个家庭的生计!你跟我谈条文?”
芬奇对此无动于衷。
道德绑架对他这种在数字和条款里泡了几十年的老会计来说，毫无杀伤力。
“我只谈条文，因为条文就是我的工作。”
芬奇头也不抬，继续按着计算器。
里奥握紧了拳头，想动手打他两拳。
在签字权这个问题上，芬奇受到法律保护。
只要他说违规，市长也拿他没办法。
这似乎是一条死路。
“话语即权力，里奥。”
罗斯福的声音适时地在脑海中响起。
“别对他发火。”
“在这个行政系统里，存在着一套严密的话语体系。”
“所谓话语，不仅仅是用来描述世界的工具，更是一种排斥和授权的机制。
这套系统规定了什么话是合法的，什么话是疯话。”
“当你在这里谈论救人、生计、良心的时候，在芬奇的耳朵里，你说的就是疯话。
因为这些词汇不属于财政预算的合法词典，你自动把自己排除在了这个权力体系之外。”
“你要学会进入这个系统。”
罗斯福的声音带着里奥回到了1940年。
“当时纳粹德国正在轰炸伦敦，英国人快撑不住了，我想帮他们，想送给他们驱逐舰和飞机。
但是美国有《中立法案》，国会里的孤立主义者盯着我的一举一动。”
“如果我说我们要参战，或者‘我们要送武器，那就是违法的。”
“所以我换了一套话术。”
“我提出了《租借法案》。
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