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市政府出钱请老师，教那些下岗工人怎么用电脑或者修管道。
这钱花出去就没了，不会有任何直接的财政回报。
您不能为此发行债券。”
“不，布雷克。
你依然在用会计的眼光看问题，而不是用投资家的眼光。”
罗斯福的声音在里奥脑海中进行着实时的指导，里奥从办公桌上抽了一支红笔，然后毫不留情地划掉了“福利”
这两个字。
“我们把名字改了。”
里奥在旁边写下了另一行单词。
“叫区域人力资本基础设施升级工程。”
芬奇愣了一下，嘴里咀嚼着这个词:“人力资本......基础设施?”
“对。”
里奥解释道，“工人是这座城市的资本，就像工厂里的机器一样。
当机器老化了，我们需要维修升级。
现在工人的技能过时了，我们通过培训让他们掌握新的技能，这就是升级维护。”
里奥盯着芬奇。
“一个掌握了新技能的工人，能找到更高薪的工作。
高薪意味着更高的消费，意味着他未来三十年将为匹兹堡缴纳更多的个人所得税和房产税。”
“所以，这不是支出，这是对未来税基的投资。”
芬奇皱着眉头，他在那台老旧的计算器上按了几下，似乎在计算这种逻辑的折现率。
过了几秒钟，他停下了手。
“………………在宏观经济学的理论上，这说得通。”
芬奇不得不承认，“人力资本确实可以被算作远期资产，只要我们将未来的税收增量作为偿债来源，这在法理上没有漏洞。”
“很好。”
里奥翻到了第二页。
“下一个，社区老人免费食堂。”
“这绝对是慈善。”
芬奇斩钉截铁，“给穷人发饭票，这没有任何资产增值的空间，您总不能说吃了饭的老人能去交更多的税吧?”
“肤浅。”
里奥再次挥动红笔，将那一行字涂黑。
“我们不是在建食堂。”
他在空白处写下了一行极其拗口的短语。
“食品安全与社区抗灾韧性保障节点。”
芬奇张大了嘴巴:“什么?”
“我们在建设的是应急基础设施。”
里奥面不改色地重新定义着食堂的功能，“这些节点平时提供食物，维持社区的低收入人口生存。
“但在战时，或者遭遇洪水、暴雪等自然灾害时，它们就是分布在城市各个角落的避难所和物资分发中心。”
“这是公共安全资产，布雷克。
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