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典农系统的官吏一般不受郡国行政系统的管辖，而是一个独立系统，大的郡国设典农中郎将，小郡设典农校尉，典农都尉也称“屯田都尉”
，相当于县令长。
典农都尉直接管理生产单位——屯，屯置司马，每屯五十人。
军屯，大体是按照原军事单位进行的，它的基层单位为“屯营”
，每营六十人，中央和地方另设掌管军屯的官，官名不详。
以往，汉时在更域轮台、渠黎诸地屯田设“使者校尉护领”
。
据史载，“自张骞通西域，李广利征伐之后，初置校尉，屯田渠黎”
，后来汉宣帝时郑吉初以“侍郎”
的身份“田渠黎”
，继而因迎匈奴日逐王和破车师之功，赐号“都护”
，都护之下“凡三校尉屯田”
，可见直接管理屯田的官亦可称为屯田校尉。
另外，汉初还有将屯将军之设。
将屯将军，是以国相郡守或其他官职代领屯田事者的官称，如汉惠帝时候的代国相傅宽兼领屯田事，为将屯将军，武帝时大行王恢为将屯将军，元帝时，右将军典属国冯奉世，以将屯将军之名监主陇西诸屯等均是。
东汉时，“置宜禾都尉以屯田”
。
曹操军屯机构与官职的设置，是在继承与发展汉制的基础上形成的。
诸如屯田校尉一类的官名，大都沿用。
实际上，这是一种军民结合、屯垦戍边的屯田方式，更多军屯性质。
所以“绥集都尉”
之名亦是军屯的官称。
总之，曹操在世之时，军民屯田官职设置已趋完备，及至魏文帝曹丕黄初四年（223）设司农度支校尉（亦称司农校尉），比二千石，掌诸军屯田，实际已是曹操数十年屯田的总结了。
明功课之法，就是确立并晓谕周知屯田民的责任和负担。
曹操接受了国渊“明功课之法”
的意见，规定了屯田民屯耕田亩之数。
这个数字是多少，因无记录，不得而知。
高敏教授对汉简很有研究，他从居延汉简的记载中得知“每五家耕种屯田六十五亩，是汉代的规定”
，每家合十三亩；另据流沙坠简推算，兵士耕屯田数，或人均14.6六亩，或人均二十四亩多。
尽管每人所种田亩不同，但屯田者的土地有定额这一点却是一致的。
屯田民的负担是多少呢?前引曹操追封枣祗令谈到旧的办法是“计牛输谷”
，即以屯田民赁牛多少计租；枣祗的办法是“分田之术”
，即按照一定收获量分成，行分租制，但没有谈到分成比例和具体负担量。
根据史料分析得出，屯田民的负担似乎并非一成不变，但经过枣祗、国渊等人的实践，曹魏定下的三条政策当是最能体现曹操的主张的。
一是把负担大体定在“见税什五”
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