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科举则关键在于考，是一种考选入仕的制度，南北朝后期南北政权都更重视举秀才考试，可以看作为科举制的萌芽，但九品中正荐举制度还存在，所以不能认为科举制已经成立。
隋炀帝是一个很有才学也最重视才学的皇帝，他认为自己当皇帝并不见得依靠皇族的血统，若以文才进行考试选举，也是非他莫属。
这一方面表明他以才学自负；另一方面也表示炀帝对科举选士的热心。
由此可见，隋炀帝是科举制度创立的关键人物。
作为一种选官制度，科举举人重在才能，分科公开考试，张榜公布成绩，得官的关键在通过考试，榜上有名。
科举制以文辞和经术设科大比，士人之进退系于程文之科第。
而世卿世禄制所重者为血统，征辟察举制重在德行，九品中正制重在门第。
与科举于考场见高低相比，其他各种选官办法都显得不够公平。
隋炀帝对以门第平流进取坐享清官最看不起，即位后秉承其父遗策，着力打击门阀士族。
隋炀帝认为得官主要应依靠自己的才能，并着力搜刮才智之士。
大业元年（605）正月，他下诏：“若有名行显著，操履修洁，及学业才能，一艺可取，咸宜采访，将身入朝。
所在州县，以礼发遣。”
同年闰七月，又诏曰：“方今宇宙平一，文轨攸同，十步之内，必有芳草，四海之内，岂无奇秀。
诸在家及现入学者，若有笃志好古，耽悦典坟，学行优敏，堪膺时务，所在采访，是以名闻，即当随其器能，擢以不次。”
在兴办学校，敦奖名教的同时，选拔优秀学人，随其才能，任以官职。
如何征召选拔人才呢?
大业三年（607）四月甲午（十六日），隋炀帝下了一道诏书：
天下之重，非独治所安，帝王之功，岂一士之略，自古明君哲后，立政经邦，何尝不选贤与能，收采幽滞。
周称多士，汉号得人，常想前风，载怀钦伫，朕负房夙兴，冕旒待旦，引领岩谷，置以周行，冀与群才共康庶绩。
而汇茅寂寞，投竿罕至，岂美璞韬采，未值良工，将介石在怀，确乎难拔?永鉴前哲，怃然兴叹?选层凡厥在位，譬诸股肱，若济巨川，义同舟楫。
岂得保兹宠禄，晦尔所知，优游卒岁，甚非谓也。
祁大夫之举善，良史以为至公，臧文仲之蔽贤，启父讥其窃位。
求诸往古，非无褒贬，宜思进善，用匡寡薄。
夫孝悌有闻，人伦之本，德行敦厚，立身之基。
或节义可称，或操履清洁，所以激贪厉俗，有益风化。
强毅正直，执宪不挠，学业优敏，文才秀美，并为廊庙之用，实乃瑚琏之资。
才堪将略，则拔之以御侮，膂力骁壮，则任之以爪牙，……文武有职事者，五品已上，宜令十科举人。
有一于此，不必求备。
朕当待以不次，随才升擢，其现任九品已上官者，不在举送之限。
这份诏令充分表达了隋炀帝思贤若渴之心，要征召天下贤才，包括垂钓的隐士都出来做官，以匡辅自己。
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