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第八章远略威震八纮
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出塞北巡突厥
隋炀帝之业不仅表现为对内大兴工役，大修文治，而且表现在对外威服四夷，扩张远略。
中国封建王朝认为自己居于世界的中央，而称四周的异族为东夷、西戎、南蛮、北狄。
隋王朝经过二十多年的蓄积，府库盈溢，国力强盛，隋炀帝即位之初就改变了文帝保守的对外政策，他置四方馆于东都建国门外，以待四方使者，使“蛮夷朝贡，前后相属”
。
大业年间，中外文化交流盛况空前，使隋王朝地广三代，威加八荒。
隋时的外患主要来自北方草原游牧民族。
他们皆以畜牧为业，侵钞为资，倏来忽往，云飞鸟集，让中原统治者大为头痛。
草原游牧民族，除突厥外还有铁勒、奚、契丹、室韦等，其时均役属于突厥，突厥成为隋朝对外经略的最大课题。
然而，经过二十多年的战争与招抚，隋炀帝之时东突厥已臣服。
在步迦可汗崩溃之际，北方突厥、铁勒诸部及东北属于东胡种族的奚、契丹、室韦等部纷纷向隋要求内附，隋文帝时将他们统统归于启民可汗牙帐之下。
如开皇末有契丹别部四千余家背突厥来降隋朝，隋文帝“悉令给粮还本，敕突厥抚纳之”
。
仁寿元年（601），突厥男女九万口内附。
仁寿三年（603），思结、伏利具、仆骨等铁勒部归附，隋将这些内附族系统统置于启民可汗直接管辖之下。
启民可汗完全是由隋朝扶植而立，逐渐稳固地控制了蒙古草原，称为东突厥。
启民一再向隋文帝表示“愿保塞下”
，于是在隋文帝仁寿年间，隋已将对突厥的离间政策改为羁縻政策。
隋炀帝即位后，启民可汗一方面在隋廷支持下继续统治草原突厥牧民；另一方面则为隋廷保卫北部边疆。
启民可汗拜伏于大隋王权之下，对隋室忠心耿耿，然而，游牧社会的突厥和农业社会的隋王朝，无论是社会生活还是政治制度都迥然不同，不能视为同一的政治实体。
突厥全部经济生活的支柱是畜牧，生活所需主要取决于牲畜，而尤以羊马为主，拥有羊马也是衡量贫富的依据，多者为富。
突厥的最高首领称可汗，可汗名号始自柔然，犹古匈奴之单于，和皇帝一样，具有至高无上的权力。
可汗合天命、天力、天智于一身，为天神在人间的代表。
为对广袤的草原实行有效统治，可汗分封其子弟、近亲为小可汗，相当于诸侯。
可汗的子弟称“特勤”
，各有封地、部曲。
可汗以下最高官爵是“叶护”
，相当于小可汗，一般由可汗之弟充任，叶护是登上可汗宝座的重要阶梯，居于“储副”
的地位。
可汗王庭建于於都斤山（今鄂尔浑河上游杭爱山之北山），为汗国的政治中心，全国一般分为东、中、西三部，各置一“设”
，领兵驻扎。
设是职位仅次于叶护的典兵武官，建有牙帐，有权在辖区内征税。
设统精兵，任者必为可汗血亲。
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