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这是把启民可汗当作藩君，把东突厥当作附属国，让他们保持高度的自治，华夷既异俗，夷不乱华，华夷无隔，但风俗有别，隋炀帝因而始终没有同意启民改换汉族衣冠的请求。
七月丙子（二十九日），隋炀帝忽又下诏发丁男百余万修榆林以东的长城，隋炀帝一方面视启民为藩君；一方面又修长城加以防范，进一步表明华夷有别。
崇山峻岭上的长城既是隔断华夷的城墙，又是显示帝国凛凛威风的艺术品，隋炀帝的民族思想并不是混一戎夏，而是确立汉民族中原王朝的正朔，让夷狄都听命于大隋皇帝。
八月秋高气爽，是草原最好的时节，壬午（初六），隋炀帝从榆林出发，出塞北巡。
启民可汗召所部诸国及奚、雪、室韦等种落数十酋长齐集牙帐，恭候迎接大隋皇帝的到来。
看到剽悍的突厥降服，王公屈膝在自己面前，隋炀帝的权力欲望得到了最大的满足。
于是，隋炀帝赐启良可汗和义成公主金瓮各一个，还有衣服被褥锦彩，突厥贵族特勤以下也各有不同的赏赐。
隋炀帝在启民牙帐还接见了附属于突厥的契丹、室韦、雪、奚等各部酋领。
由于天气渐冷，隋炀帝没有按预订计划东走涿郡回朝，而是就近取马邑道入塞，启民可汗一直护驾至入塞后才回牙庭。
癸巳（十七日），隋炀帝一行入楼烦关（今山西静乐县境）。
壬寅，（二十六日）至太原。
为方便明年再次北巡，隋炀帝下诏营建晋阳宫，回途中隋炀帝开直道上太行山，一路巡游，所费极为浩大，于九月己巳（二十三日）回到东都。
大业四年（608），启民可汗又朝见隋炀帝于东都。
到三月开春，隋炀帝又开始了第二次北巡，来到太原。
隋炀帝去年八月在太原建晋阳宫，可以说早就准备了这次巡行，半年时间，离宫修成，隋炀帝率后妃宫掖及百官来此，是去年北巡的继续。
这次巡行准备得更加周到，行宫设六合城，还有虾须、击警等名目。
六合城方圆一百二十步，高四丈二尺，以木板搭成，是活动的城堡，“门楼槛皆丹青绮画”
。
此外，又造六合殿、千人帐，所谓虾须、击警则是可施旋机连弩十分灵巧的“机器人”
。
六合城吸收了周法尚去年提出的方阵思想，功能齐备，机关众多，可谓冠绝一时，但并没有派上用场，因为这年隋炀帝并未出塞。
四月丙午（初四），隋炀帝下令在太原之北建楼烦郡，并在汾水之源营造汾阳宫（今山西宁武县境），汾水源头有大池，称天池，汾阳宫环池而建，作为消夏离宫。
由于启民可汗未应约前来朝觐，乙卯（十三日），隋炀帝下诏褒美启民，为可汗“置城造屋”
，各种用度“随事量给，务以优厚”
。
至七月辛巳（初十），再征丁男，二十余万筑长城。
八月辛酉（二十一），亲祠恒岳，大赦天下，凡北巡所经郡县，免一年租调。
九月辛巳（十一日），又下诏免长城役者一年租赋。
这次巡狩隋炀帝始终未能与启民可汗见面，此时启民可汗已年老，染上了风疾，于大业四年（608）冬十一月去世。
隋炀帝得报十分悲痛，“为之废朝三日”
，立其子咄吉世为始毕可汗，可汗表请按突厥风俗尚义成公主，隋炀帝下诏同意并诏立。
次年，隋突厥事务的专家长孙晟也谢世，隋炀帝的目光也就由突厥转向了西域。
始毕可汗册立后，继续奉行启民可汗与隋友好的政策，双方频频遣使，贸易也有所发展。
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