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但臣下是贫穷的人。
君王知道，穷人是不能役使富人的。
这是政治不能顺善的一个重要原因。”
齐桓公道：
“这不难，可以立刻使您成为富人。”
于是把齐国市场的税收完全赐给管仲。
管仲有了税收，已经富比公室了。
管仲想：“我虽贵为上卿、富比公室，但跟国君关系不亲近，容易使国君怀疑。
这两者，国君随口赐予，也可以随口撤销。”
因此，仍不着手治理齐国。
齐桓公见齐国照旧没进展，实在有点不耐烦了就再次询问管仲。
管仲答道：
“跟君王关系的亲疏问题尚需考虑。
跟君王关系疏远的人控制不了跟君王关系亲近的人，这是常识。
臣下虽然有上卿之贵在身、有公室之富在手，若无君王之亲近，也是枉然。”
齐桓公听了，觉得管仲这些要求，看来像为他自己，其实是更忠实于齐国的，于是就立管仲为仲父。
管仲有了贵、富、亲这三项治理之权，于是就雷厉风行地治理齐国。
管仲根据民众的风俗习惯、民众的爱好和反对来治理齐国，允许人们经商。
他要通过货物流通的渠道，积累财富，使齐国国富民强。
可是首先遭到了贵族们反对，他们向齐桓公反映：
“相国治齐，对民虽有利，却损害了公室和官吏的利益。”
管仲了解了情况，以相国、仲父、上卿的身份对他们说：
“治国的根本是要保障礼仪制度的执行，才能使国家走上顺善的轨道。
我们把城市乡村的大小粮仓都储得满满的，有了这个基础就可以掌管礼仪制度了。
不然，怎么掌握礼仪制度呢？对民众来说，衣食这两个大事有了保证，然后才能讲求荣耀和耻辱，才能遵守礼法制度，不满足民众的基本要求，行吗？”
他像教训贵族又像指责贵族，使贵族们不敢出声。
管仲又说：
“如果说损害贵族利益，那么我是上卿，就不损害吗？”
齐桓公听说管仲对贵族这番讲话后，更进一步理解管仲的目的，亲自向管仲致谢。
管仲借机对桓公说：
“在上位的人所享用的物品有一定的制度，那么父母兄弟妻子儿女的关系就会坚固：礼、义、廉、耻这四维如不发扬光大，国家就很快要灭亡。”
齐桓公称扬他的主张正确。
管仲又说：
“我们向下发布命令，就要根据四维，像流水出自本源那样，顺于民心。”
齐桓公同意了。
管仲的政令很少而且要求低，使百姓容易执行。
一般人希望的事情，他就按照人民的要求，给人民以支持；一般人反对的，他也遵照人民的要求，去掉它。
管仲凭借一个海滨上的齐地，使国家富强，兵精粮足，人民知礼仪。
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