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这样一来,六科给事中划归督察院后,六科官吏便只好长年奔走内外,朝夕不宁,就没精力监督皇帝下达的各项命令了。
再加上雍正还有意使六科官吏大量被派成外差,使六科中人员骤减,一应公务应接不暇,这样六科官吏在收到本章之后,便只能匆匆发出,来不及详细审阅,更谈不上对皇帝命令行使封驳权了!
因此,雍正的这一举措刚刚施行,就引起了某些人的不满——给事中崔志远曾“哓哓陈奏”
反对这一措施。
但雍正对此只装作没听见,充耳不闻,将崔志远晒在了一旁。
于是后人曾评价雍正此举是“轻重倒置,不尊重纶悖”
!
事实上,雍正此举是故意将重者轻之的,正因为其重要或紧急,就力图下达顺利,使之减少羁绊;只有这样,才能使给事中们无法抵制皇帝的命令,使各项政令得以迅速传达,使皇帝的金口玉言受到绝对的尊崇。
雍正这样做,还是接受明末党争的历史教训。
明朝六科,比较能够实现“制敕宣行,大事复奏,小事署而颁之,有失,封还执奏”
的权力,明后朝,以言官的身分,较多地干预了朝政。
这种情况,清初已经有所改变,但康熙后期储位斗争,也就是雍正说的朋党之弊严重,明末遗风不息,而六科官员又参预其间,给事中秦道然为允礻唐管理家政即是一例。
雍正为打击朋党,就对六科的官制进行了相应的改革。
雍正贬低给事中职能,却加重了监察御史的职责,向地方派遣了各种类型的巡察御史。
元年(1723年),以黑龙江船厂等处人口增殖,贸易事繁,原设将军料理不开,命派出御史、给事中二员,巡视吉林和黑龙江。
三年(1725年),向各省巡遣巡察御史,其中山东、河南各一人,两湖一人,江宁、安徽两布政司共一人,官员由小京堂、科道及各部郎中内拣选,他们到各省,处理一些政事,监察地方官吏,有钦差的味道。
四年(1726年),因直隶旗下人多,不法者众,派御史和给事中数人往八府巡视,凡旗下告退官员、庄头、内监的亲戚、在籍绅衿,犯法的,即会同地方官惩处。
七年(1729年),又因直隶建了营田,特派巡农御史,巡历州县,查察农民生产情形,以定州县考成,以示重视农业。
在京城,于四年(1726)添设稽察内务府的御史四员,五年(1727年),又增设稽察宗人府的御史二员。
雍正的这一心智、不仅削弱了六科给事中的谏议权,还加强了督察院对所有官吏的监察力度,两者相辅相成,既是雍正强化皇权的两个侧面,又是雍正驭下有方的一个最佳体现。
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