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太子近年来行事乖张，他早有耳闻。
今日这场合，他生怕一句话不对，惹祸上身。
他打定主意，少说多听，太子不问，绝不主动开口。
若问起，也只挑那些四平八稳、绝无紕漏的话来说。
李承乾將四人神情细微变化尽收眼底。
他清了清嗓子，打破沉寂。
“西州僻远，然战略紧要。
徙民实边，首重安民。
若使诸卿赴任，当以何为先？”
崔敦礼率先出列，拱手道：“回殿下，臣以为，当以宣示朝廷恩德，严明法纪为先。
使徙民知朝廷关怀，亦知法度森严，不敢生乱。”
他引了几句《周礼》中的话，辞藻华丽，却皆是泛泛而谈，並无具体方略。
李承乾听罢，未置可否，目光转向竇静。
竇静跨前一步，声音洪亮。
“殿下，边地不比其他，光靠宣德明法不够。
臣在夏州深知，欲安民心，先固其居，足其食。
当优先督造屋舍，分发粮种耕牛，抢在冻土之前，组织民夫兴修简易水渠，確保来年春耕。
同时，需以精兵弹压，防备小股马匪骚扰，方能令徙民安心垦殖。”
他言语直接，带著边地將领特有的粗糲。
李承乾微微点头，仍不表態，看向王裕。
王裕不慌不忙，躬身道：“竇长史所言极是。
安居足食，乃根本。
然钱粮耗费甚巨，需精打细算。
臣以为，可令徙民以工代賑，参与屋舍、水渠修建，按劳给予钱粮，既可加快进度，亦能节省开支。
此外，可与当地胡商初步接洽，以茶帛易其牛羊，补充肉食，亦可安抚周边部落。”
他这番话，既附和了竇静，又提出了看似更“经济”
的办法，面面俱到。
最后轮到李素立。
他小心翼翼出列。
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