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第222章 该如何循序渐进(第4页)

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,似乎都绕开了朝廷原有的部司或地方官府体系。”

“此等直营”

之策,其背后,是否另有深意?”

他终於问到了这个关键问题。

这一路行来,李逸尘带来的种种新思维,尤其是这种强调中枢直接干预和经济手段的模式,不断衝击著他的认知。

李逸尘知道,这是將一些现代经济概念,以符合当前时代背景的方式,向李承乾系统阐述的时机了。

他整理了一下思绪,缓缓道:“殿下能思及此,可见已窥得其中门径。

臣姑且將这两种模式,称之为官营”

与民营”

。”

“官营,即如殿下所言,由朝廷或东宫这等中枢权力,直接设立机构、拨付资本、委派官员,经营盐铁、工匠、特定商铺等產业。”

“其好处,显而易见。”

他屈指数来。

“其一,利於集中力量办大事。

如征伐高句丽所需之雪盐策若交由民间,一则难以保密,二则动员缓慢,三则各自为战,难以形成合力。”

“由中枢直管,则令行禁止,资源调配效率极高。”

“其二,可確保关键物资与技术的掌控。”

“如盐、铁、精良军械,乃国之命脉,若完全放任民营,易被豪强垄断,囤积居奇,甚至资敌。”

“官营则可平抑物价,保障供给,尤其在战时或灾荒时,作用巨大。”

“其三,所得利润,可直接充盈国库或內帑,用於军国大事,而非流入私囊”

o

“如东宫雪盐之利,便可支撑农具推广、抚恤將士等开支。”

李承乾听得连连点头,这些都是他亲身体会到的优势。

“然则,其弊处呢?学生观史书,前汉之盐铁官营,后期亦生诸多弊病,如质次价高,官吏贪墨。”

“殿下圣明,这正是官营之隱患。”

李逸尘赞了一句,隨即剖析其弊。

“官营之弊,根在於缺乏爭利之心与易生官僚之弊。”

“具体而言,其一,官营作坊、店铺,盈亏往往与经办官吏自身利益关联不大,故易缺乏精益求精、降低成本之动力。”

“可能导致所產之物品质参差,效率低下,即所谓费多而效寡。”

“其二,管理官吏若不得其人,或监督不力,极易滋生腐败。

或虚报成本,或剋扣工料,或以次充好,或欺压匠户、盘剥顾客,將官营之利,转化为私人之利。

此乃歷代官营难以根治之痼疾。”

“其三,规模过大、涉猎过广的官营,会挤压民间商贾生存空间,导致百业萧条,反损税基。

且朝廷需投入大量精力管理这些產业,分散治国之精力。”

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