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遣使交涉，空言无益。
臣以为，当以物资、军械、情报支持为主，辅以少量精锐向导、教官，助其守城，并伺机袭扰回鹘后方。
此外，可密遣能言善辩之士，联络西州回鹘（高昌回鹘）或其他与甘州回鹘不睦之部落，行离间、牵制之策。”
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杜让能补充：“陇右既定，商路渐通。
可鼓励关中商旅，经秦、兰、会州，前往河西贸易，以商队为掩护，输送紧缺物资入沙州。
亦可通过此渠道，传递消息，收集河西、西域情报。”
李铁崖沉吟良久，缓缓道：“归义军，孤悬绝域，心向大唐，其志可嘉，其地亦紧要。
然救援之事，需量力而行，谋定后动。
冯渊，着你统筹：其一，由察事房遴选精通河西地理、通晓回鹘吐蕃语之干员，携带本王书信及一批急需军械（如强弩、箭镞、伤药），设法秘密送往沙州，交予曹仁贵，示我决不相弃之意，并探明沙州最新战况及回鹘虚实。
其二，命薛志在募兵练军之余，留意招募熟悉河西道路、悍勇敢死之向导、游侠，加以整训，将来或有大用。
其三，着户部、将作监，暗中筹备一批粮食、盐铁、布匹，以备不时之需，输送路线及方法，由你与崔胤、杜让能详细拟定。”
他顿了顿，目光锐利：“对甘州回鹘，暂以威慑为主。
可令贺拔岳、丁会，于河套西境，举行一次规模较大的演武巡边，展示军容。
同时，放出风声，就说我大军克兰州、会州后，不日将西出玉门，巡狩河西。
看看那回鹘可汗仁美，敢不敢分兵东顾。”
“王爷此策，虚实相间，刚柔并济，臣等遵命！”
三人齐声应道。
秦州，校场春风料峭，却吹不散校场上的热火朝天。
薛志一身戎装，立于将台之上，目光如电，扫视着台下正在操练的三千新募“秦州团结军”
。
经过月余严格筛选与初步整训，这支新军已初具规模。
队伍中，有饱经风霜、眼神锐利的羌族猎手，有体格魁梧、沉默寡言的浑部勇士，也有不少渴望建功立业的汉家子弟。
他们被混编成营、队，正在薛志挑选的秦州老卒和薛氏部曲子弟的带领下，练习最基本的队列、号令、刀盾配合与弓弩射击。
“杀！
杀！
杀！”
怒吼声震天。
尽管动作尚显生疏，阵型变换间偶有混乱，但那股剽悍之气与求战之心，已然凝聚。
“薛将军，石总管钧令到！”
亲兵飞马而来，呈上文书。
薛志展阅，是石坚催促原州守军东调兰州归建，并命他加紧整训，护卫粮道，随时准备策应的命令。
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