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古代阶级森严，大夫以上，都是世官。
《王制》说：命乡论秀士，升诸司徒，曰选士。
司徒论选士之秀者，而升诸学，曰俊士。
既升于学，则称造士。
大乐正论造士之秀者，而升诸司马，曰进士。
司马辨别其才能之所长，以告于王，而授之官。
周官则六乡六遂之官，都有教民以德行道艺之责。
三年大比，则兴其贤者，能者于王。
此即所谓“乡举里选”
。
乡人的进用，大概不是没有的事；然其用之，不过至士而止。
立贤无方之事，实际是很少的。
[15]到战国时代，贵族阶级，日益腐败。
竞争剧烈，需才孔亟。
而其时学术发达，民间有才能的人亦日多。
封建制度既破，士之无以为生，从事于游谈的亦日众。
于是名公卿争以养士为务；而士亦多有于立谈之间取卿相的，遂开汉初布衣将相之局。
[16]
我国的有成文法，亦由来颇早。
其见于古书的，如夏之《禹刑》，商之《汤刑》，周之《九刑》都是。
[17]西周以前，刑法率取秘密主义。
至春秋时，则郑铸《刑书》，晋作《刑鼎》，渐开公布刑法之端了。
[18]战国时，李悝为魏文侯相，撰次诸国法，为《法经》六篇。
商君取之以相秦。
汉朝亦沿用它。
从此以后，我国的法律，就连绵不断了。
[19]
[1]《诗·生民》正义引《五经异义》：“《诗》，齐、鲁、韩，《春秋公羊》说圣人皆无父，感父而生。”
案《生民》郑笺说：姜嫄（yuán）履大人迹而生后稷，《玄鸟》郑笺说：简狄吞玄鸟卵而生契，即是其说。
《郑笺》是兼采《韩诗》说的。
[2]《孟子·万章上》、《尽心下》。
[3]参看《日知录》卷二十二“郡县”
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