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他拿起最上头一本，翻开，目光落在纸面上，看了片刻，合上。
拿起第二本，翻开，又合上。
窗外有鸟叫，叽叽喳喳的，吵得人心烦。
他把奏本搁下，靠向凭几，望着南窗下那道身影。
看了一会儿，又收回目光，重新拿起奏本。
翻开，批了一行字。
又翻开下一本，又批了一行。
也不知批了几本，外头传来中侍中的声音：
“录尚书事赵彦深、尚书令陈扶求见。”
高澄手里的笔顿住。
殿门开了。
赵彦深和陈扶一前一后走进来。
高澄抬眼看了一瞬。
然后开口，“李侍中，潘子晃，你们先退下。”
待东堂里只剩下三个人，陈扶进言道，
“启奏陛下。
臣在尚书省理事三月，每日翻看各州郡呈报的户籍、田亩、赋税账簿，细细核算下来，只觉得国家眼下有一桩隐患。”
高澄靠向凭几，看着她。
“哦？是何隐患？”
陈扶沉声道：“豪强占田无度，百姓又纷纷隐户避税。
国家掌控的自耕农越来越少，朝廷的租税渐没根基，政策渐去承载之体。”
“卖买田地，只需双方立契，纯是民间经贸，朝廷只管按田收税，不管田地属谁。
朝廷田租一减再减，本意是体恤百姓，到头来却只是便宜了拥有土地的大户，百姓半分好处也没捞到。
结果就是，官府租税愈轻，地主买地之成本越便宜。”
赵彦深叹道，“如今田主向佃户收租，有的高到十分之五，佃户累死累活，一半收成要交给地主。”
高澄声音也沉下来，“陈爱卿既有此言，可是已有对应之策？”
“回陛下。
夺田归民，只怕是不能的。
王莽曾把田亩尽归国有，重行分配，结果引生一次大变乱。
改革想要有成效，就不能急功近利。”
“恩，制法不在尽善，在久行不弊。”
“陛下，我朝盐、铁皆由朝廷专营，国库并不缺钱。
臣请动用大司农、少府库中钱粮，收买田地，再把战乱留下的无主田、绝户田等一并，按丁口分给无地百姓，扩大自耕农群体，先让朝廷租税的实惠落到实处。
百姓得到实际好处，才会不舍再卖掉田产，而良性循环。”
“与此同时，在不触动鲜卑勋贵、士族豪强根本利益的前提下，温和限田。
例：亲王限田一百顷，世家不得超过五十顷，纵不能将田亩平均分派，也须有一最高限度，使地主不能无限制占地。”
“另立法约束，永业田可有限买卖，如贫农丧葬无钱、豪强迁葬等；露田、口分田严禁买卖。
且土地买卖须经官府登记备案，若发现豪强私占官田、民田，一律收归国家。
并增收田产买卖交易税，抑制田产交易，不要让土地再无休止地兼并下去。”
赵彦深开口补充：
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