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内，不受行会的干预。
在英国，行会纯粹为城市的团体。
在城市外部，行会的法令不生效力。
故专门化的工厂仿照委托工作制度及工厂经营之先例，完全设置于非城市的地方。
因此，直至1832年的改革令时，工业领域尚不能选议员至议会。
在其他方面，至17世纪末，几乎还不见有关于此种制作场之记载，但亦不能谓其全无此种工厂。
因为行会之权力已经非常衰落，故工厂不需要从行会那里获取特权，即使无国家的保护，亦可成立。
此外，还可假定，倘若有德国那样的情形存在，而无以小主人制度进行成本更低的生产时，则更可以较快地发展工厂生产。
在荷兰，我们亦未闻有何种国家的特权给予，然而在阿姆斯特丹（Amsterdam）、哈勒姆（Haarlem）、乌特勒支（Utrecht），则早已有胡格诺新教徒（Huguenots）所设立的许多制造镜、绸、绢、天鹅绒等的工厂。
在奥地利，一方面，17世纪时国家曾屡用抵制行会的特权之给予，吸引制造业者至本国。
另一方面，大的封建领主设立工厂，其最初者可能为波西米亚的辛岑多夫（Sinzendorff）的诸侯爵所建的丝织厂。
在德国，最初的工厂建立于城市的地盘上，16世纪时，在苏黎世（Zurich），胡格诺新教徒的亡命者建立了丝绸工业。
之后就迅速普及于德国各城市。
奥格斯堡（Augsburg）于1573年时有糖之制造，1592年时有缎的制造；1593年时努连堡（Numberg）有肥皂制造；1649年时安娜贝格（Annaberg）有染色工业；1686年时萨克森有精巧织物之工厂；1686年时哈勒（Halle）及马格德堡（Magdeburg）有织物工厂；1698年时奥格斯堡有金丝工业；以及18世纪以来，各处都有由诸侯经营或由诸侯保护的陶器工厂。
于此，我们可总括一言，即工厂并非自手工业发起，亦非牺牲了手工业才产生的，最初实与手工业相并存。
工厂系向新的生产形式或生产物转变，例如生产行会手工业所不能生产的棉花、陶器、彩色绸缎、各种代用物之类，以与手工业竞争。
从工厂来看，大量侵入手工业之领域，实为19世纪之事。
而在英国的纺织工业方面，此种侵入曾以委托工作制度作为牺牲，于18世纪时即已发生。
手工业当然也和工厂及由工厂形成的密集工厂竞争过，从根源上讲，它们感到新的生产方法之威胁。
工厂既非由手工业产生，亦非由委托工作制度产生，而是与委托工作制度同时存在的。
在委托工作制度与工厂之间，有决定性意义的，是固定资本的数量。
在固定资本非必要时，委托工作制度直至今日亦可继续存在，在必须有固定资本时，工厂便出现了，虽然工厂并非由委托工作制度所产生；一个原为庄园领主或共同经济的设施，可以由一个企业者来承受，在私人的经营之中，作为供给市场的商品来生产。
最后，应须注意的是近代的工厂并非由机械所产生，但两者之间有相互关联的地方。
机械的经营最初曾利用动物力，比如阿克莱特最初的纺织机亦用马力来运转。
但工作的专门化以及工厂内的工作纪律实为先决的条件，也就是使用机械及改良机械的推动力。
于是工厂设置奖金，以鼓励新机械的发明。
“用火举水”
的原则出于矿山的经营，建立于应用蒸汽动力之上。
从经济上来看，应用机械的重要性即在于采取系统的计算。
近代工厂之建立，对于企业家及劳动者的影响非常广大。
在应用机械以前，工厂经营的意义已包括：工人不在消费者的住宅，也不在自己的住宅，而在工厂中工作。
某种形式的劳力之集中已经有了。
在古代，埃及的国王或庄园领主为自己的政治需要或大家族需要而进行生产。
而现今的劳动者之主人，则是为市场而生产的工厂所有者，即企业家。
将工人集中于工厂之事，在近代初期，一部分是出于强制的。
例如穷人、无家室者、恶汉，均被强制派入工厂，在纽卡斯尔（le）的矿山内，至18世纪时，劳动者尚戴有铁镣。
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