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林冲转身走回龙椅，坐下，声音变得沉稳，“但朕问你，金国为何一直不敢大举南侵？”
周文通一怔:“因为……忌惮我大齐兵威。”
“对，也不全对。”
林冲摇头，“金国之所以不敢轻举妄动，除了忌惮我大齐精锐之外，更重要的是——他们没有把握。
我大齐立国三年，兵强马壮，民心归附。
金国若贸然南侵，就算能胜，也是惨胜。
到时候西夏、蒙古、南宋都会趁火打劫。
这个风险，金国人担不起。”
他顿了顿，目光变得锐利:“所以，金国人不会因为我们投入海外就贸然动手。
相反，他们会观望。
而我大齐，恰恰需要这段时间。
等我们在海外站稳脚跟，获得源源不断的资源与财富，到时候，就不是金国打不打我们的问题，而是——我们打不打金国的问题！”
这番话，掷地有声。
周文通低下头，不再言语。
林冲环视群臣，沉声道:“还有谁有异议？”
朝堂上鸦雀无声。
“既然没有异议，那就这么定了。”
林冲站起身，声音如金石相击，“传旨——设立海军衙门，李俊为海军大都督，正二品，全权负责造船、练兵、拓海诸事。
登州、明州、泉州三大船厂，全部划归海军衙门节制。
两年之内，建成大小战舰一百七十艘，训练水军两万。”
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李俊再次跪倒，声音沙哑却坚定:“臣领旨！”
“张顺，海军副都督，兼水鬼营统领，从二品。
扩编水鬼队至一千人，专司侦察、破袭、水下作战。”
“臣领旨！”
“凌振，神机营督监，兼海军军械使，正三品。
负责研制所有海战火器，两年之内，必须拿出能实战使用的样品。”
“臣领旨！”
“武松，海军陆战队统领，从二品。
选拔精锐三千人，专司登陆作战。
朕要你的兵，能在海上不晕，能在滩头冲锋，能在敌境作战。”
“臣领旨！”
“鲁智深，征倭先锋使，正三品。
待舰队建成，为东征先锋。”
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